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第二,我们希望这次会议的结果要坚持在《公约》下遵循《公约》的基本原则,是一个落实《公约》基本原则、加强全球行动的成果。我们希望能够达成一个有力度、有雄心,而且是有法律约束力的巴黎协议。但是我们认为应该遵循《公约》的基本原则,在《公约》框架下开展谈判,最后达成这个结果。
在应对气候变化行动当中,应该充分体现公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则,考虑到各国国情。各个国家应该按照这个基本的原则最后达成共识,这是我们非常重要的一个关切。
另外,要想这个会议成功,能够达成协议,必须建立政治上的互信,过去谈判和公约、议定书已经取得的共识,各个国家应该认真落实。各国已经作出的承诺必须兑现,这是建立政治互信非常重要的基础和表现。
比如说,发达国家按照公约、议定书的要求,要率先大幅度减排,要为发展中国家提供资金和技术支持。IPCC也明确建议,发达国家在2020年之前要在1990年的基础上减少排放至少25%-40%。而且发达国家也承诺,到2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美金的资金支持,还要建立技术转让机制。我们希望这些承诺或者是要求都应该得到落实,这是建立政治互信的基础。
我们希望巴黎大会的成果能够激励或者鼓励、要求各个国家进行发展方式、生活方式的转型,要向绿色、低碳转型。也就是说,各个国家都要发展,但是发展和应对气候变化要能够相协调,唯一的路径就是要实现绿色、低碳发展,如果在协议中达成这样一个共识,这将是一个里程碑式的会议。
巴黎气候大会有哪些重要分歧?
分歧主要是共同但有区别的责任如何体现。现在谈判中没有一个国家公开反对坚持共同但有区别的责任原则,这一点非常好。我们希望,原则上要肯定,具体上要落实。
也就是说,要落实在各个要素当中,比如说减排,根据历史责任、各国的发展阶段、能力、发展水平,发达国家应该按照《公约》和《议定书》的要求,承担全经济范围绝对量减排义务,而且要有足够的力度。IPCC建议在2020年之前发达国家至少应该减排25-40%,现在发达国家的减排力度并没有达到。
发展中国家按照《公约》的要求,在得到发达国家资金技术支持的前提下采取积极的行动。这是在减排问题上的区分。在巴黎协议当中,也应该体现这种区分,但是也还要有一些创新。
比如说中国,我们不仅要全经济范围进行相对减排,而且已经公布了自己的峰值年目标,这是大大进了一步。在适应方面,各国的生态状况、基础设施、能力不同,在适应方面是多样化的。但是总体上,发达国家适应能力还是比较强的。现在有很多发展中国家连沼气系统都没有,所以就无从谈怎么采取措施减灾防灾。所以首先要帮助发展中国家提高适应能力。
资金方面,这个非常明确,按照历史责任、各国的发展阶段和能力,《公约》要求发达国家要向发展中国家提供资金支持,2020年之前要实现每年1000亿美金,现在距离这个目标还有相当大的差距,所以这个必须落实。发展中国家在得到这些资金支持的情况下,要尽快提高自己的能力,采取积极的行动。
中国已经建立了气候变化南南合作基金,过去3年已经在南南合作方面采取了很多行动,一共拿出了4.1亿元人民币,帮助20多个发展中国家,给他们提供了节能、提高能效、新能源方面的支持。另外也为120多个发展中国家的1000多名官员和技术人员开展了培训,主要是帮助发展中国家提高这方面的能力。应该说,中国在资金问题上尽己所能帮助发展中国家,但这和发达国家提供资金支持的责任和义务性质是不同的。
技术问题,按照《公约》要求,发达国家应该向发展中国家转让低碳节能环保技术,现在这个问题也没有得到解决。
透明度的问题,大家都应该提高应对气候变化的透明度,这是建立互信的基础。但是相当多的发展中国家没有这个能力,还是需要发达国家帮助发展中国家提高统计、监测、核查的能力。
在这些方面都要体现出发达国家、发展中国家历史责任不同、能力不同、发展水平不同的区别。同时,大家也要一起努力,同舟共济、各尽所能、合作共赢,来共同应对气候变化。所以,我们希望最后的协议要解决这些分歧,实现这样一个目标。
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4月28日,庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行,表彰全国劳动模范和全国先进工作者2426名,其中全国劳动模范1670名,全国先进工作者756名。国家能源集团9名职工荣获“全国劳动模范”荣誉称号,他们来自各个基层单位,是时代楷模和企业脊梁,是平凡岗位上的非凡
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