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确保煤炭消费总量控制发挥积极作用,需正确处理改革、发展与稳定的关系,协调长期短期、整体局部利益,在跨区域跨行业利益补偿、职工安置、完善社保体系、资产与银行坏账处置等方面统筹考虑。
上半年,国家发改委、环保部、国家能源局印发了关于《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知。与发达国家普遍进入油气时代,部分发达国家开始进入可再生能源时代相比,我国煤炭消费总量过大、比重过高,这是造成生态环境破坏严重、能源利用水平不高的根本原因。
现实:应对治霾产能压力
受我国“以煤为主”资源禀赋影响,煤炭长期在我国能源生产和消费中居于主体地位。2014年,我国煤炭消费总量达28.1亿吨标准煤,居世界第一位,占全球煤炭消费总量的一半以上。控制煤炭消费总量,是当前推动能源生产和消费革命的首要任务,也是应对严峻的大气污染形势、突出的产能过剩压力的现实之举。
从民生角度而言,近年来,全国大面积、常态化的严重雾霾污染,直接威胁到多数人口的生存条件,成为最紧迫的民生问题。能否尽快有效治理,已经成为影响社会稳定、考验执政能力、关系国际责任的重大挑战。尽管雾霾成因比较复杂,受多种污染物、地理气候条件等综合作用影响,但其与化石能源消费特别是煤炭消费强度过高直接相关。2012年,我国单位国土面积煤炭消费量为367吨/平方千米,是美国的4倍左右,其中京津冀、长三角地区分别达美国的19倍和25倍。我国各种主要污染物排放总量过高,已经远远超过环境容量。要实现大气环境质量根本好转,我国二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放要实现“数量级”下降,由目前的千万吨水平降到万吨水平。在这种背景下,不仅要进一步强化污染物排放终端治理,更要从源头上大幅削减煤炭消费总量。未来一段时期,“环境优先”将成为我国能源发展的重要前提,对煤炭消费总量增长形成直接约束。
从经济领域来看,我国长期依靠投资为主的粗放型增长方式,造成许多行业产能过剩问题突出。伴随宏观经济增速放缓、PPI持续负增长,工业各行业产能过剩矛盾进一步加剧,许多行业已经出现绝对过剩。不仅消费侧钢铁、水泥、电力等高耗能行业产能普遍过剩,生产侧煤炭产能也呈严重过剩态势。目前,我国已建和在建的煤炭生产能力超过50亿吨,远远大于市场需求。“十三五”时期,在能源需求增速明显放缓背景下,许多地区和企业仍把产能扩张作为拉动经济增长、维持市场份额的主要途径,造成我国能源发展陷入低水平、数量竞争的“囚徒困境”,对发展方式转变带来严重不利影响。从长远来看,推动化解过剩产能,需要逐步完善能源价格形成机制、推进外部成本内部化、改革政府管理、营造公平竞争环境、建立退出机制等。但在当前一段时期,结合我国现阶段国情和市场环境条件,积极发挥政府行政手段作用,加强煤炭生产和消费总量控制,是弥补“市场失灵”、打破产能过剩僵局的有效途径。特别是,为片面追求经济增长,许多基层地方政府实际上是煤炭生产和消费能力扩张的重要推手。强化煤炭消费总量控制,也有利于从根本上引导各级政府发展观和政绩观有效转变。
行业:约束高耗能用能
目前,我国煤炭消费约90%集中在电力、钢铁、水泥、化工等高耗能行业。与发达国家相比,我国高耗能行业煤炭消费量过大、消费结构不合理、能源利用方式整体粗放、行业内部企业间发展差距较大,在降低煤炭消费总量、提升行业发展质量水平方面有较大潜力。钢铁方面,我国粗钢生产能力居世界第一位,一些企业单体工序能耗已经达到世界先进水平,但行业整体水平仍然较低,与国际先进水平相差约20%。电力方面,我国既有全球最先进的超超临界发电机组(上海外高桥三厂),供电煤耗仅276克标准煤/千瓦时,还有大量的落后火电机组,供电煤耗达380~500克标准煤/千瓦时,行业内部结构调整、优化升级的空间巨大。
控制煤炭消费总量是实现工业转型升级的重要途径。目前,我国高耗能行业发展整体进入峰值饱和阶段,继续依靠产能扩张难以为继,“去产能”成为行业转型发展的内在要求,加强内部挖潜、增加产品附加值将成为未来我国高耗能行业发展的主要内容。控制煤炭消费总量的目的,并不是限制高耗能部门的发展,而是通过强化外部资源约束,促进高耗能部门优化升级,实现增产不增能、增产少用能。
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国家电网8日在济南、兰州同时宣布,陇东—山东±800千伏特高压直流工程竣工投产,标志着我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送工程建成投运。这条特高压输送的电能超一半是风能、光伏、储能等纯绿色电能。陇东—山东工程,是我国又一条“西电东送”能源大动脉,起于甘肃庆阳,止于山东泰安,
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日前,大同市政府印发《大同市碳达峰实施方案》。《方案》提出,到2030年,全市资源型经济转型任务基本完成,能源革命综合改革试点先行区建设成效显著,绿色低碳循环的经济体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系基本形成,绿色低碳技术创新取得突破,绿色低碳生活成为大众选择,绿色政策体系更加完善
4月30日7时10分,华能正宁电厂2台100万千瓦调峰煤电项目2号机组圆满完成168小时连续满负荷试运行考核。试运期间各项性能、环保指标达到或优于设计值,至此,项目两台机组实现全容量投入商业运营。华能正宁电厂2台100万千瓦调峰煤电项目,是华能陇东多能互补综合能源基地的重要组成部分,是“陇电入鲁”
4月30日,江苏电力交易中心发布关于收集《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版)》意见的公告,计划自5月份起,参考新版规则开展调电验证。经营主体包括发电企业、一类用户、售电公司、电网侧储能、虚拟电厂、微电网等。电网企业代理购电根据国家政策参与现货市场交易。其中,参与中长期交易的公用燃煤
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第15期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格小幅上扬。曹妃甸指数小幅下行。进口指数高热值煤种现货成交价继续下行。CECI采购经理人指数连续15期处于收缩区间,分项指数中,供给、库存和航运分指数处于扩张区间,需
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节后,市场无改善,预计煤价将在五月中旬触底,在下旬走出谷底。今年,国民经济起步平稳、开局良好,延续稳中回升态势。聚焦煤炭行业,年初至今,煤炭市场持续下行,煤价累计下跌了111元/吨。目前,市场基本面处于恢复阶段,非电需求和民用电负荷的复苏将成为煤价主要支撑点。预计经过上旬积极去库,中
大秦线检修结束后,铁路运力恢复,贸易商加速出货避险,报价松动,市场看空情绪浓厚。需求端,持续疲软,华南汛期水电出力增强;叠加民用电负荷偏弱,沿海电厂日耗增幅不大,电厂库存可用天数维持高位,仅刚性采购压价为主。节后,预计在电厂高库存压制下,采购意愿低迷,成交维持量价齐跌,且跌速加快
为期27天的大秦线春检宣告结束,进港煤车增多,市场供大于求压力加大。大秦线春检期间,环渤海港口库存不降反增,据统计,环渤海八港合计存煤2910万吨,较检修前增加了40万吨。检修期间,煤价先稳后跌。大秦线恢复后,进港煤车增多,环渤海港口继续垒库,预计煤价仍会继续下跌。(来源:鄂尔多斯煤炭网
北极星储能网获悉,4月23日,上海发改委印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中提出:深入推进工业通信业领域碳达峰,加快布局和培育绿色低碳新赛道产业发展,推动新型储能、绿色燃料等产业高质量发展。另外在附件重点工作任务上,还提出:充分发挥科技创新核心支撑作用,依托
近日,上海市发改委印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》的通知,其中提出,加快吴泾等重点区域整体转型,推动漕泾综合能源二期等重大项目建设,推动化工产业集聚。实施落后产能调整项目450项。加快布局和培育绿色低碳新赛道产业发展,推动新型储能、绿色燃料等产业高质量发展。加
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4月23日,上海市发展和改革委员会印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》。文件提出,完成全市“十四五”能耗双控目标,各区、各行业、各重点区域夯实目标分解和推进机制,单位GDP能耗下降率按照完成“十四五”规划总目标设置年度目标。努力推进全市碳排放强度下降。主要污染物氮氧化
据太原路局的消息,原计划检修一个月的大秦线集中修将提前5天结束。铁路调进将提前恢复正常,日均发运量将从100万吨拉高至120万吨。在需求低迷的情况下,市场供大于求压力会加大。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:郭晓芳)目前,我国大部地区进入快速升温模式,在民用电需求疲软、部分机组检修、新能源发
正值煤炭消费淡季,居民用电负荷减弱,电厂轮机检修正酣;叠加新能源发电量持续增长,以及水电出力增强,火电厂负荷普遍回落。在长协煤供应及高库存支撑下,终端仅保持刚需采购,对市场煤“挑肥拣瘦”,在需求无增长的情况下,市场采购需求释放有限。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)目前,坑口煤价
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