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(三)完善社会信用体系。落实诚信江苏建设的总体发展战略，构建社会信用体系，全面提高社会诚信意识和信用水平。加速推进政务诚信建设，坚持依法行政、“阳光行政”，提高政府公信力。深入推进商务诚信建设，强化企业社会责任，促进企业自觉履行诚信义务，营造诚信市场环境。全面推进社会诚信建设，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，引导职业道德建设与行为规范。大力推进司法公信建设，构建开放、动态、透明、便民的司法机制。加快建立覆盖全社会的信用信息系统，推进信用信息互联互通和交换共享。健全守信激励和失信惩戒机制。

(四)维护社会公平正义。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实现全体公民在社会发展的各方面都享有平等的生存和发展权利。进一步完善民主制度，丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥人民积极性、主动性、创造性。坚持执法为民、公正司法，提高司法公信力，守住维护社会公平正义的最后一道防线。加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，不断增强公共产品和公共服务供给能力，使公共服务成果更好惠及广大人民群众。全面实施不动产统一登记制度。切实保障未成年人、老年人、妇女权益，支持残疾人事业发展。

六、推进全面深化改革和全面依法治省

认真落实中央和省委关于改革和法治建设的各项部署，坚持全面深化改革和全面依法治省“双轮驱动”，为迈上新台阶、建设新江苏提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。

(一)打好全面深化改革攻坚战。坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革，确保到2020年完成全面深化改革各项任务。

推进重点领域改革突破。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。深化省直管县和经济发达镇体制改革试点。推进经济结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益。分类推进国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。完善各类国有资产管理体制，推动国有资本合理流动优化配置，防止国有资产流失。鼓励民营企业依法进入更多领域，引导非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。开展降低实体经济企业成本行动，减少行政审批事项，清理和规范涉企行政事业性收费。依法保护各种所有制经济利益，依法保护企业家财产权和创新收益。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。以建立现代财政制度为目标加快财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，建立全面规范、公开透明预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。深化国税地税征管体制改革。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。培育多层次金融市场主体，扩大民间资本进入金融业。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。充分发挥资本市场作用，提高直接融资比重。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。探索建立巨灾保险制度，探索建立金融资产交易机制。防止发生系统性区域性金融风险。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域和环节价格。

积极推进改革试点试验。扎实抓好既定的各项改革试点，及时总结提炼改革做法和经验，形成一批制度性成果，打造具有江苏特色的改革品牌。尊重基层和群众的首创精神，进一步激发改革创新的动力活力。支持各地解放思想、先行先试，为面上改革积累经验。

完善改革决策和工作机制。做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，健全和完善改革方案审议程序，切实提高改革方案质量。加强跨部门、跨领域重要改革事项协调工作，探索建立重大改革事项部省合作机制。探索建立社会各界参与改革的开放性信息平台，形成全社会参与改革、支持改革的舆论环境。健全改革督察机制，开展对重大改革方案落实情况的督察。

(二)全面推进依法治省。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化进程。

提高地方立法水平。加强党对立法工作的领导，充分发挥省、市人大在立法中的主导作用。加强和改进政府立法制度建设，完善地方政府规章制定程序。健全公众参与地方立法机制。坚持“不抵触、有特色、可操作”，立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有江苏特点的地方性法规和规章。加强对宪法法律贯彻实施的监督。

加快法治政府建设。深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法治理经济和社会事务，推行综合执法，建立健全行政执法与刑事司法无缝对接机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。完善政府部门权力清单和责任清单制度。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策范围，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行政府法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法，建立执法全过程记录制度。完善政府信息发布制度和监督保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。依法强化审计监督全覆盖。

深化司法体制改革。尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。以完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理为重点，深入推进司法体制改革。建立健全人民警察招录培养机制。

推进法治社会建设。坚持把全民普法和守法作为依法治省的长期基础性工作，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，实施“七五”普法规划，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。完善法律援助制度，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。加强法治工作队伍建设。

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