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(二)大力推动绿色发展。坚持严控增量与减少存量并举，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效、环保领跑者引领行动。严格控制“两高一资”行业发展。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，控制和削减煤炭消费总量，提高非化石能源特别是可再生能源消费比重。突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能。开展节能量交易试点。促进钢铁、建材、化工、有色金属等行业实行碳排放零增长，支持优化开发地区率先实现碳排放峰值目标。实施近零碳排放区示范工程。强化节水型社会建设，厉行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城。实施雨洪资源利用和再生水利用工程。

加快推进生产方式的绿色化转型。更大力度推进绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环产业发展体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。鼓励发展绿色金融。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。大力发展节能环保产业。强化各类工业园区环境基础设施建设，推动所有省级以上开发区建设生态园区。实行绿色规划、设计、施工标准。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

积极推进生活方式的绿色化转型。加强资源环境国情、省情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉和勤俭节约的生活方式、社会风尚。实行公共交通优先，加强轨道交通建设，实施新能源汽车推广计划，鼓励绿色出行。

(三)加大环境污染综合治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。实施工业污染源稳定达标排放计划，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖和稳定运行。推进多污染物综合防治和区域联防联控，扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

深入推进大气污染防治行动计划，推广燃煤机组超低排放改造，加强工业废气污染协同治理，完成油品升级工程，强化机动车船等移动源污染治理，控制挥发性有机物、扬尘和油烟污染，加强秸秆综合利用和禁烧，严格落实重污染天气应急预案，降低PM2.5平均浓度，切实改善大气环境质量。

全面实施水污染防治行动计划。深入开展流域综合治理，加强长江、淮河流域水污染防治，建设南水北调沿线、通榆河清水廊道，抓好地下水和近岸海域污染防治，强化主要入海河流、排污口和沿海化工园区整治，深入开展城镇河道综合整治。制定并实施新一轮太湖治理方案，推动环保科技示范与治理工程有效结合，突出氮磷控制，努力消除大面积湖泛发生隐患，促进湖体水质持续好转。

制定实施土壤污染防治行动计划。加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物资源化利用无害化处置。强化工业污染场地治理，扩大典型污染土壤修复试点。推进重金属污染防治。提高危险废弃物安全处置能力。

(四)加快建设美丽宜居家园。编制实施美丽宜居新江苏建设规划，逐步形成全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境。加快推进城乡统筹规划全覆盖，科学制定优化镇村布局规划，进一步优化城乡布局和形态。加强城乡规划管理，推动实现市县“多规合一”，持续提高城乡建设管理水平。

深化城乡环境综合整治。深化实施城镇环境整治行动，提升城市形象与环境面貌。重点推进小城镇环境改善，着力解决脏乱差的问题。实施村庄环境改善提升行动，落实长效管护机制，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾和污水处理，加强农村河道等水系治理，持续改善农村人居环境，建设美丽乡村。

提升城乡功能品质。推进绿色城镇化，尊重自然格局，建立完善城市绿地生态系统，推进绿色城市、智慧城市、森林城市建设。科学确定城镇开发强度，推动城市有机更新，促进城市地上地下空间复合利用，推进海绵城市建设，实施城市地下管网改造和综合管廊建设行动计划。分类推进小城镇和村庄发展，择优培育重点中心镇和特色镇，按照康居村、美丽村、整洁村标准建设重点村、特色村和一般自然村。实施历史文化名城名镇名村和传统村落乡村特色保护计划，加强建筑风貌管理，在新城新区建设中注重融入传统文化元素，延续城乡历史文脉。

(五)健全生态文明制度体系。全面落实中央《生态文明体制改革总体方案》，先行开展生态环境管理制度综合改革试点，实行区域发展战略环境影响评价，健全自然资源资产产权制度，建立国土空间开发保护制度，建立空间规划体系，完善资源总量管理和全面节约制度，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立健全环境治理体系，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。修订《江苏省环境保护条例》、《江苏省水污染防治条例》和《江苏省海洋环境保护条例》等环保法规规章。

改革环境治理基础制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。完善全省生态环境监测监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，强化环保执法司法联动机制，依法惩治环境违法犯罪行为。

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