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(八)更高层次推进区域协调发展。认真落实新一轮区域发展布局。全面对接“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等重大国家战略，发挥叠加优势，加快建设沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济带，推进宁镇扬、锡常泰、(沪)苏通融合发展，推动淮海经济区、淮河生态经济带规划建设，构建更加科学合理的生产力布局。发挥好国家平台载体优化配置资源的作用，推进区域经济深度融合。创新区域发展联动机制，推动城际基础设施互联互通、区域规划对接、产业合作、园区共建等，加强省内省外的区域合作和交流。扎实做好援疆、援藏等对口支援工作。

更大力度推动苏南提升、苏中崛起、苏北振兴。扎实推进苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设，全面启动国家级南京江北新区开发建设。着力推动苏中跨江融合、特色发展，进一步提高整体发展水平。深入实施支持苏北发展六项关键工程，深化南北挂钩、四项转移，加快苏北振兴步伐。加强分类指导，完善“一市一策”、“一市一试点”政策体系。制定新一轮支持沿海发展重大举措，促进沿海地区及其与周边地区一体化发展，打造“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地和开放合作门户基地，加快形成我国东部地区重要的经济增长极。

三、在加快“百姓富”上创造更多成果

认真贯彻共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，围绕“七个更”的目标，深入实施民生幸福工程，注重机会公平，扎实办好各项民生实事，推动民生建设迈上新台阶。

(一)持续增加城乡居民收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，深入实施居民收入倍增计划，持续增加城乡居民收入，逐步缩小收入差距。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。着力提高经营性收入，多渠道提高财产性收入，稳步提高转移性收入。

调整收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

(二)促进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。实施全民创业工程，完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业、创业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度，构建劳动者终身职业培训体系，培养造就新型技能型劳动大军。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，全面推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

统筹人力资源市场，维护劳动者平等就业权利。提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(三)推进新一轮脱贫帮扶工作。在巩固脱贫奔小康成果的基础上，标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全省人民共同迈入全面小康社会。

合理确定相对贫困人口规模和脱贫标准，强化精准扶贫、精准脱贫措施，聚焦低收入农户、经济薄弱村、集中连片困难地区，分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和就业创业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。因地制宜发展壮大村级集体经济，加强村级新“八有”建设，增强低收入农户和经济薄弱村内生发展动力。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。扩大经济薄弱地区基础设施覆盖面，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，提高经济薄弱地区基础教育质量和医疗服务水平，建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。

完善脱贫工作责任制。强化工作责任落实，加大各级财政投入，完善“五方挂钩”帮扶机制，加强新一轮帮扶机制创新，整合各类扶贫资源，激励各类企业、社会组织、个人自愿以多种方式参与扶贫。

(四)提高社会事业发展水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，提高公共服务共建能力和共享水平。

坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。以教育现代化为统领，深化教育领域综合改革，完善教育体系，提高教育质量，促进教育公平。促进各级各类教育提升水平、协调发展，鼓励普惠性幼儿园发展，提升基础教育质量和公平度，提升普通高中发展水平，增强现代职业教育体系与产业结构的契合性，推进一流大学、有特色高水平大学和一流学科建设，构建灵活开放的终身教育体系。全面实施素质教育，深化考试招生制度改革和教育教学改革，创新人才培养机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，健全教师管理和激励制度。合理配置教育资源，加大对生源流入地教育工作支持，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步推进中等职业教育免除学杂费，加大对外来务工人员随迁子女的支持力度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推进智慧教育。加强教育督导，推进教育评估制度改革。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。提高教育对外开放水平。

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