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(五)加快农业现代化步伐。按照“在全国率先实现农业现代化”的要求，加快转变农业发展方式，落实农村改革综合性实施方案，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动现代农业建设迈上新台阶。

大力培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。积极培育家庭农场，规范农民合作社发展，实施新型职业农民培育整省推进工程。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，促进农业龙头企业做大做强。

加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展耕地质量提升行动，支持粮食规模化产业基地建设，强化粮食主产区建设，增强流通储备能力，保证供需平衡、口粮自给。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设。全面推广农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。大力发展生态农业。制定实施农村“互联网+”和一二三产业融合发展行动计划，积极发展农村电子商务等新业态新模式，发展休闲观光农业。加强现代农业产业公共平台建设，推进农产品流通设施和市场建设。

着力提高农业物质装备和技术水平。加强农田水利建设，大力发展节水灌溉。全面划定永久基本农田，开展新一轮高标准农田建设，实施农村土地综合整治和土壤改良工程。继续推进黄河故道地区、丘陵地区综合开发。推进农机农艺配套，逐步实现全程机械化生产。完善现代农业产业科技创新体系，加强农业科技队伍建设，加大技术推广力度。发展现代种业。

逐步完善现代农业支持保护体系。完善农业投入稳定增长机制，完善农业补贴机制。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。深化农村土地制度改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能。推进农村产权流转交易市场建设，形成城乡统一的建设用地市场。深化农村金融改革，完善农业信贷担保体系，完善农业保险制度。全面深化供销合作社综合改革。

(六)全面提升对内对外开放水平。主动服务和融入国家开放总布局，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，深入推进企业、城市、人才国际化，丰富开放内涵，提高开放水平，发展更高层次开放型经济。

拓展对内对外开放新空间。依托“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊东方起始区域的独特区位，打造“一带一路”建设辐射带动力强的重要开放门户。与沿线重点国家和地区建立合作机制和平台，在基础设施互联互通、经贸产业合作、工程建设领域、海洋经济发展、远洋渔业拓展、矿产资源勘查开发、重要节点和平台建设、人文交流等方面主动作为、率先突破。发挥制造业优势，推进国际产能和装备制造合作。加快推进连云港中哈物流合作基地和上合组织出海基地建设，积极参与中韩自贸区建设。在建设长江经济带中发挥引领作用，依托长江黄金水道，建设综合立体交通走廊，打造南京区域性航运物流中心、长江下游江海联运港区和通州湾江海联动开发示范区，实现同中上游地区的互动发展。发挥国际友城作用，搭建平台，深入推进多领域对外交流合作。服务中央对台工作大局，深入推进苏台合作，用好两岸企业家紫金山峰会等合作平台，深化两地产业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。进一步深化和港澳地区的合作发展。

加快开放型经济转型升级。着力推动开发区转型升级、创新发展，主攻集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业，充分发挥企业、城市、人才国际化的主阵地作用，成为江苏先进制造业基地和产业科技创新中心建设的主要载体。着力推动外贸大省向外贸强省转变，高水平实施以质取胜、品牌国际化、市场多元化战略，加快加工贸易转型升级，扩大一般贸易规模，大力发展服务贸易，不断提高高附加值产品和服务出口比重，并实行积极的进口政策，使外贸结构与产业结构调整优化相匹配。着力提高“引进来”层次和水平，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术，引进在全球产业链、价值链中处于中高端的产业，更有效地促进江苏经济转型升级。着力推动企业更大步伐“走出去”，开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，开展科技创新、项目对接、信息交流、人力资源开发等多方面国际合作，培育一批跨国企业，推进境外产业合作区和产业集聚区建设，打造江苏参与“一带一路”建设的境外合作载体，增强利用两个市场、两种资源的能力。

形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。支持苏州工业园区开展开放创新综合试验。推广自贸试验区可复制的改革试点经验，加强开发园区、海关特殊监管区域等开放载体的整合优化和体制机制创新，全面提升昆山深化两岸产业合作试验区等开放平台建设质量和水平。建立便利市场采购、跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。有序扩大服务业对外开放。健全对外投资促进政策和服务体系，整合各类驻境外办事机构，建设“走出去”综合服务平台。充分利用双多边自贸协定，鼓励企业全面参与全球经济合作和竞争。

(七)扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，推进国家新型城镇化综合试点，实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局，努力建设新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。

以城市群为主体形态推进新型城镇化。充分发挥南京、徐州、苏锡常都市圈辐射带动作用，加快建设沿江城市带、沿海和沿东陇海线城镇轴，充分发挥沿运河城镇的文化、生态、旅游功能，合作共建长三角世界级城市群。

构建新型城镇化推进机制。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。全面实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。在构建新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制、标准体系等方面大胆探索实践。

完善城乡发展一体化体制机制。加大“六个一体化”统筹推进力度，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。加快建立事权与支出责任相适应的基本公共服务承担机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。实施新一轮农村实事工程，强化村级“四有一责”建设。深入推进苏州城乡发展一体化综合改革试点，统筹推进农村改革试验区各项试点。

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