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8. 【电改解读系列】民营资本参与售电一定要想明白的几个问题
《关于推进售电侧改革的实施意见》中明确提出:“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励越来越多的市场主体参与售电市场”。这就意味着一直处于高度垄断状态的售电业务,将开始碎片化,按照地域、行业、客户对象等不断细分,这将对为民营资本参与售电业务带来机会和挑战。
总的来说,根据中发9号文和配套文件,除了已经进入的领域,如发电、设备制造、设计咨询、电力工程等之外,民营资本未来有机会扮演的市场角色包括:含售电业务的电网公司、独立售电公司、购售电代理、辅助服务提供方、相关产品和技术服务。面临的挑战:政策性落地还需时间、售电市场主体竞争风险、相关产业链企业的风险。
电力体制改革六个相关配套文件的正式发布,标志着电改工作将跨入落地实施的新阶段。总的看,配套文件的出台把电力体制改革的重点突破和整体推进紧密结合起来,为中发9号文的贯彻落实奠定了坚实的操作基础,富有新意,亮点频出:亮点一:充分体现了电力改革的综合配套协调;亮点二:充分体现了确保电力体制改革风险可控;亮点三:有利于吸引社会资本加快发展混合所有制;亮点四:通过推进输配电价改革加快理顺电价形成机制;亮点五:通过组建电力交易机构加快电力市场建设;亮点六:通过推进售电侧改革加快形成有效竞争的市场结构和市场体系。
市场翘首以盼的电改配套文件终于发布了,新电改最大红利就是售电侧放开。此次推进售电侧改革、电力市场建设两个配套文件的具体贯彻落实,必将在电力行业吸引更多社会资本参与电力建设,加快促进在电力行业发展混合所有制经济。在售电侧方面,改革以后,民营资本可以投资或者直接成立售电公司,为民营资本进入电力行业提供了新的领域——创造了一片新蓝海。
这份文件明确:电网企业可以参加售电业务,此举动大略相当于将石化双雄引入加油站领域。这将使得今后的售电领域出现三类不同的公司,一个供电营业区内,只能有一家公司经营配电网(并且提供保底供电服务),但是售电公司数量不限。文件明确了售电公司可以以售电为基础,向售电环节微观产业链的上下游进行延伸以获取最大的价值。所以,对于那些想要分享售电市场的企业来说,与其他公司相比,他们不仅要拥有“电力业务许可证”,还必须在资产方面达到严格的标准。
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