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电力急先锋:电改=双刃剑 谨慎迈步需擦亮眼

2015-12-02 08:56来源:北极星售电网关键词:售电侧改革电力体制改革电力急先锋收藏点赞

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即可再生能源的优先发电合同可转让,在获得政府补贴的条件下通过市场机制实现电力经济调度。此外,明确提出要建立市场风险防范机制。五是在市场主体上,将各类发电企业纳入市场主体范围,以期促进公平竞争和市场效率;将电力用户纳入市场主体范围,可充分利用市场机制促进电力供需平衡;将售电企业纳入市场主体范围,与《关于推进售电侧改革的实施意见》相呼应。

六是在市场运行上,与目前的直接交易不同,明确规定在以双边实物合同为主的的所谓”分散式市场“中,交易双方要在日前提交双方约定的次日发用电曲线,以保障在市场机制下全系统的实时电力平衡,从而彻底解决目前直接交易只考虑电量平衡、不考虑电力平衡的弊端。七是在市场价格形成机制上,允许试点地区结合本地区输电网架结构的实际情况,选择采用分区边际电价还是节点边际电价。八是针对市场化后,系统发生紧急事故、重大自然灾害、突发事件等情况,明确了应急处置原则。九是对市场信用体系制度建设提出了较为具体的要求。

《关于有序放开发用电计划的实施意见》主要是针对没有建立现货市场的地区推进直接交易的市场化改革,关键点主要在以下五个方面:一是在总体思路和主要原则的表述上可以看出,采取“有序放开发电计划”(而不是一步到位地全部放开发电计划)的改革路径,不是为了保留政府制定年度发电计划的权力,而是为了在没有建立现货市场之前、直接交易不能保障实时电力平衡的情况下,保证系统在运行中有足够的调节性电源容量来保障系统的实时电力平衡。同时,也是为了保障无议价能力的用户用电,以及促进清洁能源发展。二是对优先购电制度、优先发电制度做了较详细的规定。三是扩大了直接交易的交易主体范围。四是为了避免直接交易增加系统的调峰压力,提出对直接交易实行峰谷电价,鼓励有条件地区实行发用电双方约定负荷曲线等措施。五是对有序放开发用电计划的步骤,提出了原则性方案。

华北电力大学副教授袁家海:电力体制改革取得实质性进展

本次电力体制改革侧重于机制建设和行业管理,希望培育新的经济业态,形成市场交易体系和价格决定机制,还原电能商品属性。可以说,电改的实质就是在电力行业推进供给侧改革:有序放开发用电计划、放开用户选择权、发电竞争和零售竞争形成价格、独立的输配电价及监管机制等实质上是通过市场竞争和有效管制两种手段进一步改善电力行业发展质量,通过提高效率来降低企业的能源要素成本,向社会开放售电市场和增量配电市场实质是通过结构优化来改进电力供给,而建立分布式电源发展新机制本身就是创新电力服务与商业模式。

作为本轮电力体制改革的纲领,9号文要求按照“管住中间、放开两头”的体制架构开展电力体制改革,明确了7大项28小项近期重点任务。简单地说,每项任务都会对应一个或数个配套文件落地。因此,核心配套文件的发布,成为社会各界观察本轮电力体制改革推进的窗口。

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