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曹寅称,在一个相对开放的产业链中,加上交易机构受到由各个市场主体组成的管理委员会的制度约束,电网企业的售电公司,与社会资本组建的售电公司、发电企业的售电公司,处在了同一起跑线上。谁能胜出、谁能获得用户,是基于生产力的竞争,也即谁能提供更廉价的电价、更好的服务。
另一名资深业内人士对澎湃新闻称,现在是电网的巅峰时期,统购统销统一调度统一结算,装备企业也很多,全世界能做到国网这样的已经算顶峰了。从这个意义上而言,任何改革其实都会削弱电网目前的竞争优势。但这对行业来讲是好事,有利于还原电网本来的定义,也能倒逼电网自身的改革。
因此,身为被改革者的电网企业,角色十分微妙,并非最大赢家。虽暂时保住了腾挪和转型的时间,但从长远看,电力行业的市场化改革最终必然会构建起一套全新的电力工业体系,电网企业的身份也将随之改变。
发电:逐渐从“一群肉猪”分化为“大象蚂蚁”
此前有评论称,对于发电企业而言,可以涉足售电领域了,是一剂利好。但果真如此吗?拥有电源资源的发电企业,参与售电的意愿究竟有多强?
针对新电改系列文件对发电行业的影响,作为利益相关者的华电集团政策法律部主任陈宗法,不久前曾作出如下阐述:“从长远看,随着电力装机刚性增长与电力需求迅速下降矛盾的日益尖锐,电力市场化竞争将进一步加剧,发电行业未来有可能出现盈亏分化,优胜劣汰,兼并重组,发电企业从目前的‘同甘共苦’到未来的‘贫富分化’,从‘一群肉猪’分化为‘大象蚂蚁’。”
所言不虚。不难想象,售电侧放开后,各类市场主体涌入,将形成十分丰富多元的业内生态。电网不愿放弃售电,社会资本早已虎视眈眈,相比之下,发电企业的态度要谨慎、模糊得多。“发电企业在厂网分开之前就没搞过售电,没直接面对过用户,厂网分开后就更没搞过,因此在电力营销方面还是有很多障碍。”一名业内人士说。人员上的短板,还是可以解决的。据澎湃新闻了解,此前就有发电企业为售电业务招兵买马,频频向电网系员工抛出绣球。
“但另一方面,发电对电网现在可能还是有所顾忌。主要电量还是要通过电网销售,你搞个售电公司,和电网竞争会不会因小利而失大利、捡了芝麻丢了西瓜?再有,和大用户搞直供电,就要被迫降价,1度电降个几分钱对利益影响也非常大。而且以前电网统购统销,发电也过得挺好,电网早晚得给我结算,但直接和电力用户交易,尤其是在经济形势不太好的情况下,如何规范电费的经营风险?这也是发电企业不得不面临的问题。”前述业内人士说。
放眼整个发电行业,专注能源、公用事业、节能环保等行业相关战略管理咨询业务的罗兰贝格大中华区执行总监吴杉杉对澎湃新闻(www.thepaper.cn)称,在电力供应宽松的大背景下,引入竞争将导致发电端过剩传导至所有发电主体,不会出现赢家通吃。“发电端过剩的问题始终存在,特别是在规划鼓励可再生能源发电、打压煤电的情况下,煤电会受到最大影响。但在引入竞争之后,发电端过剩会影响所有发电方,在全国范围来看,没有所谓赢家全收的可能,差的要生存,必然降价或者利用其他资源竞争,好的也会受影响。规划保护下,光电、风电有可能会比原来好些,但是现在弃风严重的情况下,这种好也有限。”
综上,市场放开后,本就呈现过剩的发电行业将呈现出复杂的分化过程,因而也称不上全行业赢家。
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