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民营资本:瞄准售电背后庞大的能源服务市场
甚至无须赘述。由于基数够大,即使拉开的只是一个小口子,对于民资而言也是海量红利。据不完全统计,全国目前已经注册成立的独立售电公司超过100家。地域上,山东、贵州、宁夏等省份的售电公司居多。当然,实力雄厚的民资看中的并不是纯粹的售电,而是售电背后更为广阔的综合能源服务市场和售电作为能源互联网超级入口的作用。但其中也有不少确属看热闹的,民资售电公司的大洗牌尚未开始。可以预见,也将是十分惨烈的。
地方政府:化能源优势转化为经济发展优势
无疑也是获益的一方。事实上,地方政府是本轮电改中很有意思的一个角色。对于地方政府而言,电改的最大红利在于通过大用户直购电来降低电价,以提高企业盈利水平,将地方的能源优势转化为经济发展优势,云南、贵州两个综合电改试点,都是典型。
长期研究电改的法律专家展曙光对澎湃新闻称,地方政府态度主动,对于电改而言是一个非常积极的信号。2002年电改目标未能最终该实现的原因有很多,其中很重要的一点就是地方政府的消极乃至反对,这一点在建立区域电力市场、竞价上网等问题上表现得尤为突出。当年搞得轰轰烈烈的东北区域电力市场、华东区域电力市场两大试点之所以无疾而终,重要原因之一就是无法平衡地方政府的利益诉求。
从配套文件本身来看,也充分体现了“在中央文件的指引下充分发挥地方创造性”的原则,这对于激发地方政府参与电改热情而言,大有裨益。
因此,有业内人士提出,真正的改革派可以联合地方政府,因为地方政府需要降电价、拉投资,对改革也是一往情深。
但对地方政府而言,眼前的困难也不容忽视。比如,对于电改如此庞大的工程,从路径设计到具体落实,问题还非常多。地方政府如何稳妥完成操作层面的问题?既然被赋予了灵活操作的权利,各市场主体之间的权利义务边界如何界定?售电侧引入竞争后,反垄断问题如何解决?相关机构做好准备了么?
用电大户:电价下降、最大赢家
毫无疑问,最大的赢家。降低企业和社会用电成本,本就是此轮电改的题中应有之意。对于用电大户而言,通过直购电交易可以享受到电价降低的实惠。蒙西等输配电价改革试点,都是通过直购电降低了电价。
对此,吴杉杉分析称,输配电成本加成限制输配电费用、发电端过剩、交易引入竞争、给到用电大户的价格必然下降。至于分阶段、分地区的推进进度不好说,改革路径依然是曲折的。
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