【最后一根稻草】破产税？消费税致煤制油全军覆没

既强烈呼吁也全力调整

新政策已经实施并对煤制油企业和行业产生了巨大的负面影响，煤制油的出路又在哪里呢?

“首先应争取国家减免煤制油品的消费税，因为低油价情况下，是否对煤制油品征收消费税，已经关乎煤制油企业的盈亏和煤制油产业的兴衰。”华炜表示。

他透露，当初出台新的消费税政策时，国家财政部就考虑到煤制油属新兴产业，并不打算对煤制油品征收消费税。只是在征求意见时，有关部门处于防止煤制油产业过热和产能过剩考虑，建议对煤制油品加征与石油基成品油相同的消费税，以起到对煤制油项目建设降温的目的。由于当时油价较高，对煤制油企业和产业影响并不明显，政策的弊端还没有显现。而在油价下跌后，石油炼制企业尚可借助原油价格下跌降低生产成本以缓解成品油价格下移和消费税上调带来的不利影响，而煤制油企业只能全面应对油价下跌与消费税上调带来的挤压，企业经营压力陡增，行业面临困境，煤制油项目建设也悄然降温，甚至有停滞不前的风险。考虑到国际石油价格3～5年内都可能处在45～65美元/桶的低位，如果不顾现状和事实继续对刚刚起步的煤制油产业加征高额消费税，最终可能会毁了这个原本前景十分光明的产业，这是国家层面所不愿看到的。加之在社会各界诉求与呼吁下，国家有关部门已经有意调整对煤制油的消费税政策，目前正在调研和论证，相信最终会出台有利于煤制油产业发展的税收政策。

“当然，这种政策的扶持只是低油价和产业稚嫩期的临时举措，煤制油产业要想全面摆脱困境，实现健康可持续发展，还需自身努力。”华炜强调。

一是加大研发投入，加快技术进步和工程化步伐，继续推出更加先进实用、节能高效的煤制油工艺;

二是不断总结技术开发、工程设计、项目建设、生产运营管理等环节的经验教训，形成较为完整和具有现实指导意义的大数据信息库，供后来者借鉴，防止相同问题反复出现;

三是努力开发煤制油品的下游产品，尤其要开发石油化工无法生产或严重不足的高端油品和化工产品;

四是积极探索煤化工与石油化工及其他产业对接耦合，通过不同工艺路径的优势互补和多联产实现资源综合利用和效益最大化，提升企业和产业整体竞争力。

中国科学院院士陈俊武建议：煤间接制油技术应向高端产品发展，一是生产航空煤油，因为随着我国航空业的快速发展，仅靠天然油生产无法满足该行业的油品需求，这为煤制油企业提供了难得商机和巨大的市场;二是生产高端润滑油，因为一般的天然油还不能用于生产高端润滑油，而煤制油可以做成非常好的润滑油;三是煤制油可以做成凝固点非常高的特殊蜡，作为洗涤剂原料，分享日用品巨大的市场份额。

值得庆幸的是，专家们的建议和设想正在现实中稳步推进和实施。

据中科院大连化物所研究员丁云杰介绍，大化所已经建成3000吨/年钴基催化剂列管式固定床中试装置。这种催化剂的基本性能与壳牌公司工业化催化剂所代表的国际先进水平相当，但氢气再生周期明显优于壳牌公司催化剂。这种新型高效催化剂用于费托合成煤间接制油装置后，可以直接得到高品质柴油或混合伯醇，省去现有工艺为了得到高品质柴油或混合伯醇而不得不建设的产品后处理装置。他预计，一旦该技术工艺实现工业化应用，不仅产品附加值更高，还可节约煤制油设备投资10%～15%。

而据记者了解，由中科合成油技术公司提供技术支持的神华宁煤400万吨/年煤间接液化项目，将采用中科合成油公司最新开发的直径9.5米以上的大型费托合成反应器。唐宏青表示：费托合成反应器的大型化，不仅能显著减少设备投资和运行费用，还能大幅提升能源转化效率与综合能耗，提升煤制油企业竞争力。

潞安矿业集团在成功开发出钴基固定床费托合成工业化技术之后，目前正加紧钴基浆态床费托合成技术中试。因为固定床工艺反应器中只有气液两相平衡，其油品收率只有30%左右;而浆态床是气液固三相反应，控制的是固液气三相平衡，油品产率可达40%～50%，生产效率将明显提升。

“为不断增强项目竞争力和盈利能力，正在建设的180万吨/年煤间接液化项目，除了生产清洁柴油和石脑油外，将重点开发和生产高碳单烷烃、α-烯烃、工业用润滑油、混合醇、烷基苯、烷基酚、氧化蜡、微粉蜡、精制蜡、食品级白油等高附加值高端且紧缺的化学品。”潞安矿业集团煤化工产业管理处处长孙志强透露。

孙启文则表示，兖矿集团后期将重点开发煤液化产品精细化加工技术，比如低碳烯烃及α-烯烃分离、聚α-烯烃(PAO)技术和溶剂油生产技术等。在生产汽油、柴油、航煤等燃料油品的同时，更多地生产烯烃、溶剂油、润滑基础油、高凝点蜡，以及以费托合成产物为原料的表面活性剂、助剂等高附加值化工产品，全面提升煤制油装置竞争力和盈利能力。

对于已经建成并正在运行的煤制油项目的提质增效与脱困问题，伊泰煤制油有限公司副总经理王善章提出三点建议：一是不断强化内部管理、优化工艺参数和流程，确保装置安稳长满优运行甚至超负荷率运行，减少开停车次数并延长检修周期，最大限度地降低单位产品成本;二要充分利用费托合成装置所产油品十六烷值高，硫、氮含量超低的高品质优势，抢占成品油高端市场，实现优质高价，增加营销收入;三要依托费托合成装置可以油化联产的特性，对现有装置稍加改进，少产油多产高端化工产品，尽量减小上缴成品油消费税对煤制油企业带来的不利影响。