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11月30日,国家发改委、国家能源局公布六大电力体制改革配套文件:《关于推进输配电价改革的实施意见》,《关于推进电力市场建设的实施意见》,《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》,《关于有序放开发用电计划的实施意见》,《关于推进售电侧改革的实施意见》,《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。为积极推进电力改革,营造浓厚舆论氛围,中国电力新闻网推出“电改时间”系列专题,采访专家学者和电力企业负责人,畅谈对新一轮电改的认识体会。今天推出记者采访信达证券能源互联网首席分析师曹寅的文章,敬请关注。
中电新闻网记者:《关于推进电力市场建设的实施意见》提出,按照管住中间、放开两头的体制架构,构建有效竞争的电力市场。您认为有效竞争应该体现在哪些方面?有什么益处?
曹寅:我认为所谓的有效竞争,就是让落后产能能够被优秀产能淘汰掉,同时又符合能源行业的发展趋势,尤其是能源生产端清洁化、可再生能源化和低碳化的发展趋势。通过外部成本内部化,以及在公开市场上进行竞争,从而促进高排放、低参数的机组淘汰。
当前,电站发电上网小时数按照公开、公正、公平的“三公”原则进行管理,但对优秀机组的满发,落后机组减少其发电小时数是不利的。在一个“放开两头、管住中间、促进竞争”的电力市场大背景下,以市场为平台,以价格为杠杆,让优秀机组把落后机组淘汰掉,无论通过价格竞争还是服务竞争都可以做到。
中电新闻网记者:《关于推进输配电价改革的实施意见》提出,将逐步扩大输配电价改革试点范围,但试点方案不搞一刀切,允许适当体现地区特点。您认为不同地区可以有哪些不同特点?
曹寅:当前,贵州和云南作为电力体制改革综合试点均已获得发改委批复。在贵州,先期选取了贵安新区和兴义两个地方,提出了不同改革方向。如兴义提出构建煤、电以及下游用电产业的一体化发展策略,这是贵州在积极引导自身优势的煤炭资源,扶持发展政府倾斜的行业,如精细化工、电解铝等。因此,像贵州这样一个试点案例,我们可以看到其典型性和特色性,不仅是按照省份也是按照省份下面的地区来进行划分。如贵州、山西、陕西、内蒙古以及新疆等煤炭资源富余的省份,都在积极建设坑口电站,希望通过煤炭生产电力从而扶持下游产业发展。
最近,发改委发文严令各省份不能乱批乱建火电项目,尤其山西、贵州等省份。从国家角度出发,既要考虑各省的特色,又要考虑全国一盘棋,这样才能使各省根据各自特殊性有序发展行业,又不会因电力供给严重过剩造成市场混乱。
总体而言,我认为,贵州、内蒙古等省份应重点发展发电侧市场竞争,因为通过发电侧市场竞争可有效带动一些用电行业发展。上海、深圳、江苏、浙江等能源消费基地应重点鼓励用户侧发展,如售电以及基于售电的节能、电力供应链金融以及其他“售电+”的一些服务。建议下一步应在供给富余地区重点推进发电侧改革,在消纳核心地区重点倾斜用户侧改革。
中电新闻网记者:《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出,建立有限购电制度和优先发电制度。您认为哪些发用电类型是应该优先保障的?
曹寅:优先用电分几个层次:一个是核心公用事业,如铁路、医院、学校。第二档次是居民用电,第三档次是工商业用电。这个顺序是不会变的。关于发电,优先调度的顺序也一样。第一档次是供暖区域的热电联供,其次是可再生能源、化石能源、核电、火电。
总之,发用电计划第一要促进先进生产力对于落后生产力的淘汰,第二要促进能源生产清洁化,第三要鼓励发展下游优势行业,如国家鼓励发展的互联网、先进制造以及服务业等。
中电新闻网记者:《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出,将原来由电网企业承担的交易业务和其他业务分开,有序组建相对独立的电力交易机构。您怎么理解相对独立?
曹寅:首先我们来看北京和广州这两个交易中心,其实质还是由企业控股。在加强监管、规章制度又比较明确的情况下,能够实现发电企业、售电企业以及大用户公正、公开、公平地进行独立交易,就说明“相对独立”已经实现了。
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4月3日,内蒙古电力集团开展登记的“市场主体数量数据集”,成功通过了国家公共数据资源登记平台的审核与公示,标志着内蒙古自治区首例电力行业公共数据登记工作圆满完成。这是内蒙古电力集团继完成数据资产入表后的又一新突破,为国家数据要素市场化改革提供了“蒙电样本”。该数据集整合了内蒙古电力
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甘肃月内交易机会提醒根据天气预测,未来十天(4月8日-4月17日)平均风速较大,除9日、12日和13日三天风速较低外,其余日期风速均较高,在4月16日附近达到最高水平,太阳辐射趋势较为稳定且保持在较高水平。未来十天内太阳辐射的预测置信度较高,光照强且风速大,预测现货价格可能走低,建议相关的发售
2024年售电行业年度报告重磅发布!报告是由北极星售电网编制的售电行业分析报告,旨在全面分析过去一年的电力市场全面情况,报告共分五部分,第一部分2024年电力市场发展成效,第二部分各省(区市)电力市场发展情况,第三部分电力市场趋势与展望,第四部分发电量、用电量及装机量,第五部分电力集团20
山东月内交易机会提醒4月3日风速较高且光照条件也较好,同时置信度高,建议相关的发售电企业在市场上卖出。4月4日-4月5日光照条件好且置信度高,风速较高但是置信度较低,基本在70%左右,建议相关发售电企业关注气象波动,注意操作风险。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:Lambda)4月6日-4月
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3月27日至4月2日的太阳辐射置信度较高,都在85%左右。27日的光照条件一般,但风速高且置信度都在80%左右,建议相关的发售电企业在市场上卖出。28-29日光照条件较好,风速较高但是置信度偏低,建议相关发售电企业关注气象波动,注意操作风险。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:Lambda)30日光
根据天气预测,未来一周内,前期(3月24日—3月28日)、后期(4月1日—4月3日)风速平均较高,中期(3月29日—3月31日)平均较低,在3月30日附近达到最低水平。太阳辐射水平趋势较为稳定,除3月26日、4月1日太阳辐射水平相对较低外,其余日期均保持在较高水平,在3月28日附近达到最高水平。短期内(3月
北极星售电网获悉,3月21日,国家能源局新疆监管办公室发布关于印发《新疆电力市场监管实施办法》的通知。文件提出,新疆能源监管办对电力市场成员的下列情况实施监管:(一)履行电力系统安全义务的情况;(二)进入和退出电力市场的情况;(三)参与电力市场交易资质的情况;(四)执行电力市场运行
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