【电改】曹寅：互联网售电与电改并无直接关系-第2页-北极星售电网

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除了这两个大的平台，各省也在建立电力交易中心，如贵州电力交易中心、云南电力交易中心，都将近分别运行了一年左右。在上述两个交易中心挂牌交易电量的交易也不少。此类电力交易中心一般由省级电网公司、省发改委、省经信委共同管理。

因此，目前我国电力市场构成了以上两种电力交易体系，一种是跨省、跨区的电力交易平台，另一种是省域内的生产和消费平台，后者的独立性相对更强些。

中电新闻网记者：《关于推进售电侧改革的实施意见》提出，向社会资本开放售电业务。您怎样理解和认识？

曹寅：关于民营资本或社会资本进入售电市场，我认为，在电改放开初期，主要交易对象仍是大用户，以及基于原有直购电体系下的扩展。因为对于大用户来说，选择售电公司的要素仍是电价。在当前丰富的服务市场背景下，谁更有竞价优势？毋庸置疑，最占优势的莫属发电企业建设的售电公司，尤其那些有低边际成本的，如一些老的水电站，包括我刚才提到的一些火电站，他们都有边际成本的优势。在将来五六年，这些都有望成为中国售电市场的重要力量。

对于目前的供电公司，它应当扮演兜底电力供应这样一个角色。就像央行一样，其定位就是最后的银行，要提供流动性，供电公司的角色也应该像央行那样提供最后的保障。当电价过高时，它应起到平抑电价的作用；当电价过低时，起到相关的市场管理作用，从而促进电力市场价格的平衡。真正还原价格作为供需的信号，我想这是未来供电公司一个很重要的责任。

此外，因为售电市场开放，第一个阶段开放的对象肯定不是中小电力用户尤其居民用户。因此，这些中小型工商企业以及居民用户，其供电责任应由供电公司承担。这点在电改文件中也提到，允许它组建售电公司参与售电市场竞争。因此，未来供电公司的角色既要有相当强的公益事业属性，又要有较强的能够参与市场竞争的属性。

中电新闻网记者：本次电改为人们勾画了未来理想的购电情形。购电系统能否像淘宝购物一样方便？您认为，这种理想状态何时能够实现？本次电改能给电力消费者带来哪些切实好处？

曹寅：关于电改与互联网售电的问题。我认为互联网售电与电改并无直接关系，只是说电改如果成功的话，市场将更加多元，交易平台将更独立，我们多了一个互联网平台可以让大家参与购售电。不过，其实核心还是电的问题。从这一角度来说，电力市场一定是基于电子交易的一个撮合。再者，淘宝的特点是B—C，这对于电力是不可能的事情。如英国电力体制改革，从放开到所有用户开放花费了7年时间，法国类似进度也历经了8年时间。对于我们的具体国情而言，我认为花费的时间可能更长。

对消费者而言，他们是此轮电力体制改革最大的受益者。在当前电力供给全面过剩的情况下，如果电力交易平台，包括发电、用电、售电都开放的话，消费者尤其是一些大用户能够掌握主动权，参与到与电网价格谈判中，并有望获得一个满意的价格。

中电新闻网记者：改革将引导市场主体开展多方直接交易。发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格。在这里，电量、电价都成为“变数”，发电企业为了赢利“只能薄利多销”。您认为，应如何完善市场交易机制，调动发电企业的积极性？

曹寅：在接下来的电力体制改革开放过程中，发电企业的立场会更加分化。边际成本比较低的电厂，将尽可能进行开放。因为在当前公平、公正、公开的调度原则下，好机组会吃不饱，即发电小时数不满，而差机组发电小时数又会被抬上去。

因此，在改革之后，对于好机组，可以提高其利用小时数，对于差机组，在价格上被压垮后，会自然退出市场竞争。

当然，我们定义好机组和差机组，不能仅仅根据它的经济性来考虑，还要考虑其环保性。因此，在此轮电力体制改革背景下，除了要看经济成本竞争，其他相关监管也要加强。对于近零排放、超低排放，也要将其外部成本进行内部化来加大。

中电新闻网记者：有专家称，新电改的市场化思路对清洁能源发电来说是“双刃剑”。电网只靠收“过路费”盈利，就更容易无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源，可以解决清洁能源的电网接入问题。但市场化之后，电网不再统购包销，由用户自主选择用电，清洁能源只能靠降低成本、提高竞争力等方式来吸引用户。作为电网企业，在新模式下接入电源时将如何考虑，对清洁能源有何建议？

曹寅：关于清洁能源的并网问题，清洁能源虽然要求逐渐参与市场竞争，但这一过程会有一个过渡期。而且，清洁能源本身的经济性将会快速呈现，尤其在用户侧这方面。因此，在这一过渡期之内，清洁能源的发电小时数如何保障？上网电价如何保障？补贴机制如何保障？都是我们将面临的考验和难题。我想，通过电改接下来的五六年时间可以解决。我依然坚信，到2020年，当清洁能源真正实现在用户侧的直接上网，补贴真正取消时，清洁能源就不再需要保护了。

原标题：电改丨曹寅：淘汰高排放低参数机组

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