【电改】曹寅：互联网售电与电改并无直接关系-北极星售电网

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11月30日，国家发改委、国家能源局公布六大电力体制改革配套文件：《关于推进输配电价改革的实施意见》，《关于推进电力市场建设的实施意见》，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，《关于有序放开发用电计划的实施意见》，《关于推进售电侧改革的实施意见》，《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。为积极推进电力改革，营造浓厚舆论氛围，中国电力新闻网推出“电改时间”系列专题，采访专家学者和电力企业负责人，畅谈对新一轮电改的认识体会。今天推出记者采访信达证券能源互联网首席分析师曹寅的文章，敬请关注。

中电新闻网记者：《关于推进电力市场建设的实施意见》提出，按照管住中间、放开两头的体制架构，构建有效竞争的电力市场。您认为有效竞争应该体现在哪些方面？有什么益处？

曹寅：我认为所谓的有效竞争，就是让落后产能能够被优秀产能淘汰掉，同时又符合能源行业的发展趋势，尤其是能源生产端清洁化、可再生能源化和低碳化的发展趋势。通过外部成本内部化，以及在公开市场上进行竞争，从而促进高排放、低参数的机组淘汰。

当前，电站发电上网小时数按照公开、公正、公平的“三公”原则进行管理，但对优秀机组的满发，落后机组减少其发电小时数是不利的。在一个“放开两头、管住中间、促进竞争”的电力市场大背景下，以市场为平台，以价格为杠杆，让优秀机组把落后机组淘汰掉，无论通过价格竞争还是服务竞争都可以做到。

中电新闻网记者：《关于推进输配电价改革的实施意见》提出，将逐步扩大输配电价改革试点范围，但试点方案不搞一刀切，允许适当体现地区特点。您认为不同地区可以有哪些不同特点？

曹寅：当前，贵州和云南作为电力体制改革综合试点均已获得发改委批复。在贵州，先期选取了贵安新区和兴义两个地方，提出了不同改革方向。如兴义提出构建煤、电以及下游用电产业的一体化发展策略，这是贵州在积极引导自身优势的煤炭资源，扶持发展政府倾斜的行业，如精细化工、电解铝等。因此，像贵州这样一个试点案例，我们可以看到其典型性和特色性，不仅是按照省份也是按照省份下面的地区来进行划分。如贵州、山西、陕西、内蒙古以及新疆等煤炭资源富余的省份，都在积极建设坑口电站，希望通过煤炭生产电力从而扶持下游产业发展。

最近，发改委发文严令各省份不能乱批乱建火电项目，尤其山西、贵州等省份。从国家角度出发，既要考虑各省的特色，又要考虑全国一盘棋，这样才能使各省根据各自特殊性有序发展行业，又不会因电力供给严重过剩造成市场混乱。

总体而言，我认为，贵州、内蒙古等省份应重点发展发电侧市场竞争，因为通过发电侧市场竞争可有效带动一些用电行业发展。上海、深圳、江苏、浙江等能源消费基地应重点鼓励用户侧发展，如售电以及基于售电的节能、电力供应链金融以及其他“售电+”的一些服务。建议下一步应在供给富余地区重点推进发电侧改革，在消纳核心地区重点倾斜用户侧改革。

中电新闻网记者：《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出，建立有限购电制度和优先发电制度。您认为哪些发用电类型是应该优先保障的？

曹寅：优先用电分几个层次：一个是核心公用事业，如铁路、医院、学校。第二档次是居民用电，第三档次是工商业用电。这个顺序是不会变的。关于发电，优先调度的顺序也一样。第一档次是供暖区域的热电联供，其次是可再生能源、化石能源、核电、火电。

总之，发用电计划第一要促进先进生产力对于落后生产力的淘汰，第二要促进能源生产清洁化，第三要鼓励发展下游优势行业，如国家鼓励发展的互联网、先进制造以及服务业等。

中电新闻网记者：《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出，将原来由电网企业承担的交易业务和其他业务分开，有序组建相对独立的电力交易机构。您怎么理解相对独立？

曹寅：首先我们来看北京和广州这两个交易中心，其实质还是由企业控股。在加强监管、规章制度又比较明确的情况下，能够实现发电企业、售电企业以及大用户公正、公开、公平地进行独立交易，就说明“相对独立”已经实现了。

原标题：电改丨曹寅：淘汰高排放低参数机组

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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