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沿着这一逻辑,三类上市企业有望成为本轮电改的受益者。第一类是城投公司,尤其是地方国资委控股的城投公司。围绕信息城镇化、新区建设,未来会出现一批增量的配电网络。第二类是具备配网施工运维能力的电气装备公司。第三类是符合条件的社会资本公司建立的售电公司。
曹寅表示,本轮改革的利好效应可能出现分化。边际发电成本低、清洁的发电公司将迎来实际利好,而远离消纳区且边际成本高、排放大、污染重的公司将被淘汰。缺乏电源、配电网、业主资源的售电公司需要努力挖掘核心竞争优势。由于电力是特殊商品,未来国家对售电业务的监管将尤为重要。(中国证券报刘杨)
电改全面实施,渝粤成首批配售电改革试点
在业内人士看来,上述六大文件划定了让全社会共享改革红利的路线图,未来“炒电”将成为可能。在电力需求低迷、万亿市场蛋糕再分羹中,电网公司、切入售电领域的发电集团以及地方电力公司等优势企业将上演“龙虎斗”,受益于此,企业和社会电价将降低。
国家发改委表示,未来电改将以综合试点、配售侧改革试点、输配电改革试点三种形式推进,不会有数量限制。目前云南、贵州已被列为首批综合试点,同时在深圳等七个地区试点的基础上,输配电价改革将尽快覆盖到全国。记者多方了解到,12月初发改委将批准重庆、广东作为配售电改革试点,湖南、蒙东、江西等地也在申请入围,目前全国已有上百家售电公司成立。
其中,即将成为首批配售电改革试点的重庆9月初就提交了方案,政府将主导成立两家配售电公司,从事配售电业务经营。湖南国电投五凌电力公司10月申请参与国家配售电改革试点,拟联合智能电表生产商威盛集团合资成立公司。
通辽市发改委也已向内蒙古自治区发改委申请,由国电投蒙东能源集团有限公司依托蒙东公司经营区域内的霍林河循环经济示范工程项目,成立蒙东能源配售电公司,并列为国家配售电改革试点。
据不完全统计,全国已经注册成立的独立售电公司目前超过100家,除了一些地方政府牵头的售电公司,其中还有电网公司、五大发电集团和神华集团的身影。
【售电侧改革并非“零门槛” 电改游戏规则已变】
在我国,除了大用户直购电试点以外,目前只有电网企业一家可以承担售电业务。所谓电网企业,是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司),承担其供电营业区保底供电服务的企业。根据《意见》内容,新一轮电力体制改革中的售电侧改革要向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,有利于更多的用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。这便意味着国家将会吸纳更多的“玩家”参与到售电业务中来。
如果说之前人们对售电侧改革充满了猜测和疑问,那么这次,国家发改委和国家能源局给出了一个较为明确的答复——售电侧改革,我们邀请大家一起玩。
当然,放开市场准入并不意味着售电侧改革的“零门槛”。要想成为卖电老板,必须符合相应的市场准入条件。根据《意见》说明,在售电侧改革实施后,注册认定将代替行政许可的准入方式,实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。《意见》还规定了售电公司的资产要求:资产总额在2千万元至1亿元人民币的,可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务;资产总额在1亿元至2亿元人民币的,可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务;资产总额在2亿元人民币以上的,不限制其售电量。此外,拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。所以,随着售电侧改革顺利实施,民营资本规模只要超过2000万,具备相应设备、人员、业务许可证的,便有机会申请成为售电侧市场主体。
在退出机制方面,如果售电公司因违反国家相关法律法规、严重违反交易规则或破产倒闭而退出售电侧市场,电网企业将会承担起供电营业区内的保底供电服务,以保障全社会的供电稳定。
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