电改现全貌售电主体积极布局还是冷眼旁观？-第6页-北极星售电网

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【达到电改目标，至少需要10年时间】

清理之后，电力市场的建设是关键点。华北电力大学王鹏教授曾在“现代能源论坛”上称，电力实现完全市场化，达到电改目标，至少需要10年时间。

配套文件则勾勒出了电力市场的雏形。输配电价改革试点以来，据不完全统计，全国已经有超过100家售电公司注册，希望从电改中分羹。这些公司包括五大发电集团、能源公司以及不相关产业领域的公司，都会活跃在未来的电力市场上。

配套文件对电力市场作了规定，提出电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。

同时提出，条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。“金融衍生品应该及早开发，有交易就会有风险，没有衍生品企业无法锁定收益规避风险。”曾鸣分析说，“这需要具体的执行细则作出更明确的规定。没有金融工具，交易就不能很好开展。”

配套文件还提出，建立相对独立的电力交易机构，完善跨省跨区电力交易机制，并建立有效的现货交易机制。省级电力交易机构之外，还将组建国家电网辖区的北京电力交易中心、南方电网区域的广州电力交易中心，交易中心成为市场交易的载体。

改革进入“攻坚区”与“深水区”

无疑，在逐步放开售电侧市场的背景下，各类售电公司的激烈竞争会形成售电市场的价格调节机制，进一步优化售电公司服务质量，健全我国电力市场。但罗马并非一天建成，改革不能一蹴而就，关于售电侧的改革仍然将面对机遇与挑战并存的局面。

首先，任何政策的制定实施都是收益与风险并存的。根据《意见》内容，新一轮电力体制改革中售电侧改革将率先从各地试点开始，分步推行，这一改革意见是否能够完全符合各地区实际情况仍然有待实践检验。其次，我国在售电侧改革核心的电力市场、价格形成和交易机制环节，仍然需要制定出更为合理的交易规则、交易细则、电网安全风险管理和调度配套。最后，民营资本入驻售电侧市场是此次改革的一大亮点，面对国有售电企业的强大竞争力，民营售电企业能否建立起良好的商业模式，并吸纳足够的技术支持，我们尚不知晓。

改革只有进行时，没有完成时。从2002年至今，中国的电力体制改革持续了13年之久，电改9号文件和六个配套文件展现了改革的设计蓝图与实施方案。千里之行，始于足下，处于电力体制改革的“攻坚区”与“深水区”，我们任重而道远。

售电市场并未明朗，真正的竞争并未启动，一些民营资本的观望态度也情有可原。希望在改革的进一步深化中，能够让市场的参与者更加“有利可图”，才能充分激发市场的活力。

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