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电改现全貌 售电主体积极布局还是冷眼旁观?

2015-12-07 11:14来源:北极星售电网关键词:售电公司售电市场电力体制改革收藏点赞

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【达到电改目标,至少需要10年时间】

清理之后,电力市场的建设是关键点。华北电力大学王鹏教授曾在“现代能源论坛”上称,电力实现完全市场化,达到电改目标,至少需要10年时间。

配套文件则勾勒出了电力市场的雏形。输配电价改革试点以来,据不完全统计,全国已经有超过100家售电公司注册,希望从电改中分羹。这些公司包括五大发电集团、能源公司以及不相关产业领域的公司,都会活跃在未来的电力市场上。

配套文件对电力市场作了规定,提出电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。

同时提出,条件成熟时,探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。“金融衍生品应该及早开发,有交易就会有风险,没有衍生品企业无法锁定收益规避风险。”曾鸣分析说,“这需要具体的执行细则作出更明确的规定。没有金融工具,交易就不能很好开展。”

配套文件还提出,建立相对独立的电力交易机构,完善跨省跨区电力交易机制,并建立有效的现货交易机制。省级电力交易机构之外,还将组建国家电网辖区的北京电力交易中心、南方电网区域的广州电力交易中心,交易中心成为市场交易的载体。

改革进入“攻坚区”与“深水区”

无疑,在逐步放开售电侧市场的背景下,各类售电公司的激烈竞争会形成售电市场的价格调节机制,进一步优化售电公司服务质量,健全我国电力市场。但罗马并非一天建成,改革不能一蹴而就,关于售电侧的改革仍然将面对机遇与挑战并存的局面。

首先,任何政策的制定实施都是收益与风险并存的。根据《意见》内容,新一轮电力体制改革中售电侧改革将率先从各地试点开始,分步推行,这一改革意见是否能够完全符合各地区实际情况仍然有待实践检验。其次,我国在售电侧改革核心的电力市场、价格形成和交易机制环节,仍然需要制定出更为合理的交易规则、交易细则、电网安全风险管理和调度配套。最后,民营资本入驻售电侧市场是此次改革的一大亮点,面对国有售电企业的强大竞争力,民营售电企业能否建立起良好的商业模式,并吸纳足够的技术支持,我们尚不知晓。

改革只有进行时,没有完成时。从2002年至今,中国的电力体制改革持续了13年之久,电改9号文件和六个配套文件展现了改革的设计蓝图与实施方案。千里之行,始于足下,处于电力体制改革的“攻坚区”与“深水区”,我们任重而道远。

售电市场并未明朗,真正的竞争并未启动,一些民营资本的观望态度也情有可原。希望在改革的进一步深化中,能够让市场的参与者更加“有利可图”,才能充分激发市场的活力。

延伸阅读:

【电改】曹寅:互联网售电与电改并无直接关系

【透视】电改系列配套文件中的改革思维

【聚焦】浅谈新一轮电力体制改革

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