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(六)提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。充分运用现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全覆盖。坚持人民主体、政府主责，充分发挥企事业单位和社会组织作用，构建依法管理、和谐有序、充满活力的城市运行环境。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

三、深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益

创新是引领发展的第一动力。要坚持把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势推动发展，更好地服务创新型国家建设。

(一)加快建设全国科技创新中心。服从服务国家发展战略，树立全球视野，发挥首都科技资源优势，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。深化科技体制改革，强化技术创新市场导向机制，健全促进科技成果转化机制、科技与金融结合机制，构建更加高效的现代科研体系。创新政府科技服务方式，加强创新平台建设，支持有特色高水平大学和科研院所建设，推动央地、高校院所、企业协同创新，深化军民融合创新，推动科技资源共享。坚持战略和前沿导向，积极对接国家重大科学计划、重大科技专项，建立面向全球的重大技术培育发现引进机制，争取突破一批核心关键技术，形成若干战略性技术和战略性产品。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。深入落实并继续推出鼓励创新的先行先试政策，积极构建普惠性政策支持体系，显著提高科研人员科技成果转化收益比例，支持科研人员专职办企业，激发科技人才创新创业活力。深入推进科技金融中心建设，壮大“新三板”、“四板”市场，促进互联网金融健康发展。深化知识产权领域改革，加强知识产权运用和保护。加强创新文化建设，营造有利于创新的社会氛围。

充分发挥中关村国家自主创新示范区引领支撑和辐射带动作用，面向全球整合创新资源和创新链条，加强中关村人才管理改革试验区建设，优化区域创新创业生态系统，打造中关村创新创业、知识产权保护、科技金融等科技服务品牌，加快融入国际创新网络。坚持把中关村核心区建设放在突出位置，改造提升区域功能，强化高端创新资源配置，提升国际化发展水平。完善“一区多园”统筹发展机制，探索园区新型管理运营模式。

积极推动形成京津冀协同创新共同体，推进实施全面创新改革试验，促进科技创新资源和成果开放共享，共同培育壮大企业技术创新主体，协同突破科技创新重点领域，加强科技成果转化服务体系建设，构建区域科技功能分工明确、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动与共享的创新驱动发展格局。

(二)积极培育经济发展新动力。强化以质量效益为中心的发展导向，建立反映提高产出效率、增强创新驱动能力、降低资源能源消耗的综合评价体系，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快实现发展动力转换。积极推动大众创业、万众创新，强化人才、金融、公共平台、知识产权服务，支持众创、众包、众扶、众筹发展，完善创新创业空间布局和保障机制，促进新技术、新产业、新业态发展。发挥消费促进增长的基础作用，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，继续实施养老健康家政、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等六大领域促消费行动，完善社区生活服务圈，面向居民需求培育消费热点，发挥首都优势引导境外消费回流。发挥投资促进增长的关键作用，优化投资结构，增加公共产品有效投资，稳定房地产投资，推广政府和社会资本的多种合作模式，提高政府投资效率。发挥出口对增长的促进作用，鼓励“双自主”企业开拓国际市场，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，提高产业在全球价值链中的地位。继续办好“京交会”，完善支持政策，加快服务贸易发展。积极实施优进优出战略，加快对外贸易优化升级，增强对外投资与扩大出口结合度。

(三)构建“高精尖”经济结构。突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，提升总部经济服务水平。加快发展生产性服务业，巩固扩大金融、科技、信息、商务服务优势，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济。实施提高生活性服务业品质行动，推动旅游与相关产业融合发展，支持老字号企业发展壮大，促进非基本公共服务产业化发展，提升农村商业流通现代化水平。认真落实《中国制造2025》，转换制造业发展领域、空间与动能，聚焦创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意以及名优民生等高精尖产品，实现“在北京制造”到“由北京创造”的转型。大力发展电子信息、生物医药、航空航天、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业，推动绿色制造智能制造发展。转变农业发展方式，加快发展都市型现代农业，引导推动高耗水农业生产功能外迁。

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