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应从经济上讨论和解决实际问题
“十三五”期间我们要对以煤和石油为主的能源存量部分进行调整,这就使得煤炭和石油行业都将面临巨大压力。我们对存量进行替代,这么多煤炭、石油企业究竟如何运行?有没有决心、有效的措施以及经济手段都是非常重要的现实问题。
这种情况下,我们该如何解决在能源发展中有增有减的问题?过去是大家都在增,增多增少的问题,现在是有增有减的问题。从市场来讲,真要竞争的话煤炭现在最便宜。
但我们现在要治理大气、要搞能源结构调整,这是一个很大的挑战。过去一段时间我国能源行业的问题主要是市场机制不行,很多想法都是如何限制垄断,让市场多发挥作用。但现在面临的问题是如果按照经济直接成本计算的话,其它因素该怎么加上去?包括电力、电网的调度、投资,这些竞争该怎么办?这个问题不解决,我们在理论和实践上都没法落实到具体当中。
其中,国家如何利用市场引导企业,使市场在国家目标的引导和规制下发挥作用也是个问题。我认为,从经济学上来讲,在确定目标下的成本最小,多目标决策会比较困难。今年全年的电力装机达到了14亿千瓦,风电是多少呢?1亿多一点。连1亿多千瓦的电都消纳不了,我个人认为很可能不是技术问题,而是经济性问题。
所以我们应从经济上讨论和解决问题。如何在经济性和价格上传递,或在经济补偿这些方面下点功夫也是“十三五”期间非常紧迫的一件事。
“十三五”能源规划
应加强系统优化
还有“十三五”的建设问题。过去14大能源基地,有那么多煤电基地、煤制油、煤制气等等,有这么多能源需求的预测。在目前全世界低速增长的能源形势下,这么大规模的能源建设是否有必要调整目标呢?
现在有人强调做好能源运输渠道建设。东部产能如何解决经济调度的问题呢?东部也并不需要从西部运那么多能源,这方面投资和项目的调整,我个人认为是“十三五”的重大内容,它的必要性和时段都非常重要。
这些问题仍需要考虑技术路线,不同需求和不同市场调节情况下技术路线是不一样的。比如说煤炭的清洁利用,是以现有发电清洁化,还是我们花上几百亿、上千亿元去搞煤制油、煤制气。个人认为煤制油、煤制气如果不能解决低碳问题的话,仍然是一个短命的技术。所以技术路线也会和未来能源发展密切相关。
“十三五”期间应对我国能源总量、经济效益以及整个系统的总效益进行优化。如果没有系统优化,仍是各行业各部门自己干自己的活儿,那么中国的能源建设就会出现非常混乱、盲目竞争、效率不高的状态,所以能源革命是一个系统的革命。
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