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面对雾霾,能源行业短期内压力巨大
短期内我们的压力是巨大的。特别是雾霾治理,有人说需要15年才能见效,我个人认为老百姓不会高兴。从技术上来讲,北京今年的雾霾似乎又严重起来了,连续高污染甚至到了几乎爆表的状态。咱们搞电力的都知道,一开始治理的时候污染物下降速率比较大,但到后来就越来越慢。例如脱硫脱到70%比较容易,但到95%以上就比较困难,进展会非常有限且投资巨大。实际上整个雾霾治理也是如此。我们在“十三五”期间治理雾霾,调整能源结构的压力是巨大的。
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应从经济上讨论和解决实际问题
“十三五”期间我们要对以煤和石油为主的能源存量部分进行调整,这就使得煤炭和石油行业都将面临巨大压力。我们对存量进行替代,这么多煤炭、石油企业究竟如何运行?有没有决心、有效的措施以及经济手段都是非常重要的现实问题。
这种情况下,我们该如何解决在能源发展中有增有减的问题?过去是大家都在增,增多增少的问题,现在是有增有减的问题。从市场来讲,真要竞争的话煤炭现在最便宜。
但我们现在要治理大气、要搞能源结构调整,这是一个很大的挑战。过去一段时间我国能源行业的问题主要是市场机制不行,很多想法都是如何限制垄断,让市场多发挥作用。但现在面临的问题是如果按照经济直接成本计算的话,其它因素该怎么加上去?包括电力、电网的调度、投资,这些竞争该怎么办?这个问题不解决,我们在理论和实践上都没法落实到具体当中。
其中,国家如何利用市场引导企业,使市场在国家目标的引导和规制下发挥作用也是个问题。我认为,从经济学上来讲,在确定目标下的成本最小,多目标决策会比较困难。今年全年的电力装机达到了14亿千瓦,风电是多少呢?1亿多一点。连1亿多千瓦的电都消纳不了,我个人认为很可能不是技术问题,而是经济性问题。
所以我们应从经济上讨论和解决问题。如何在经济性和价格上传递,或在经济补偿这些方面下点功夫也是“十三五”期间非常紧迫的一件事。
“十三五”能源规划 应加强系统优化
还有“十三五”的建设问题。过去14大能源基地,有那么多煤电基地、煤制油、煤制气等等,有这么多能源需求的预测。在目前全世界低速增长的能源形势下,这么大规模的能源建设是否有必要调整目标呢?
现在有人强调做好能源运输渠道建设。东部产能如何解决经济调度的问题呢?东部也并不需要从西部运那么多能源,这方面投资和项目的调整,我个人认为是“十三五”的重大内容,它的必要性和时段都非常重要。
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