【电改解读】从德国电力市场看中国的电力改革进程-北极星售电网

投稿

我要投稿

11月30日，国家发改委、国家能源局公布六大电力体制改革配套文件，包括：《关于推进输配电价改革的实施意见》，《关于推进电力市场建设的实施意见》，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，《关于有序放开发用电计划的实施意见》，《关于推进售电侧改革的实施意见》，《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。六个配套文件公布后，能源局后续跟进发布关于征求《电力市场运营基本规则(征求意见稿)》、《电力市场监管办法(征求意见稿)》、《电力中长期交易基本规则(征求意见稿)》修改意见的函3大细则。这几个重磅文件的下发，让本不平静的电力行业再起波澜。

一时间各种解读，闭门会议，专题论坛纷至沓来……

业界对文件的反应来看，褒贬不一，有的表示失望，有的表示没有执行细则不好落地，在笔者看来，电力市场并不是中国首创，国外在电力市场化、自由化已有成熟的经验，并运转成熟，那我们不妨对照国外成熟市场的改革过程，先来对标一下我国的电力改革进程。

德国能源产业的市场化在1998年解除管制后发生变化的。德国的能源供应公司的结构从那时起发生了从根本的改变。电力市场自由化是从1998年4月对电力及天然气产业采用“能源产业法修订案”开始的。从那时起这项法规经过多次修订，最近的一次修订发生在2013年10月。这项法规的目标就是“为了最大限度地实现价格低廉，有利于消费者，高效以及环保的能源供应，并落实欧洲共同体相应法规”。

在我国，电力市场的改革一直在持续，大至可分为三个阶段，第一阶段:1978年至1997年,以省为实体,集资办电为促进电力发展,解决严重缺电问题,国家出台多渠道、多层次、多形式集资办电政策,成立五大电力集团公司，各省成立省电力公司,还成立南方电力联合公司。打破了独家办电的局面,调动了各方面积极性,也扩大了电力市场规模；第二阶段:1997年至2000年,实施政企分开,公司化改组与竞争上岗试点，成立国家电力公司,我国电力开始步入政企分开、公司化改组、社会主义市场经济轨道。该阶段针对第一阶段的问题进行了改革，包括关停小煤电,开展城网改造,两改一同价,加快水电与风电建设,取消乱收费乱加价等,进行厂网分开、竞价上网试点；第三阶段:2001年至今,落实电力体制改革方案,推进电力市场化改革，“电力体制改革方案”公布施行,重组成立国家电网公司、南方电网公司、五大发电集团公司和四大辅业集团公司。成立国家电监会,颁布“电力监管条例”,国务院批准“电价改革方案”,逐步推行发、输、配、售电价形成机制和电价管理原则。时至今日，电改从5号文到9号文，再到配套文件及实施细则，可以说电力改革的进程是在不断摸索中坚定的推进……。

德国的能源转型概念的背后有着怎样的含义，不同的角度也有不同的评价。能源法案的变革并不是通过技术意义上的自由化，而是通过对企业组织，能源交易，业务流程和通信结构等领域的自由化实现的，这点对于我国的电力市场改革特别有启示意义，在政府职能转变的大背景下，政府着重在规则、边界、监管治理方面做工作，而属于市场的全部交给市场与参与主体自行制定，因此，我国电改的配套文件在电力市场、电力交易、发用电、售电侧、输配电价、燃煤自备电厂方面定了具体的边界、原则、规范，而在具体的时间、技术、价格等方面并没有具体要求，则采用了“试点”、“市场定价”等有巨大想象力的措词；这与德国的电力改革形式极为相似。

原标题：【电改解读专辑】从德国电力市场看中国的电力改革进程

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

售电侦查：重庆3大试点售电公司对对碰（附各省名单）

电力市场查看更多>售电侧改革查看更多>电力体制改革查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【电改解读】从德国电力市场看中国的电力改革进程

售电侦查：重庆3大试点售电公司对对碰（附各省名单）

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~