重庆发布十三五规划：深化电价改革、因地制宜发展清洁能源、合理确定水火比（全文）-第13页-北极星风力发电网

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健全有效预防和化解社会矛盾体制机制。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。完善多元化纠纷解决机制。推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道解决，防止发生重大群体性事件。

维护国家安全和公共安全。贯彻落实总体国家安全观，坚决维护政治、经济、文化、社会、生态、信息等安全，严密防范暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生，确保社会政治大局稳定。全面深化公安改革。深入推进社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划，加快健全公共安全体系，推进城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。加强安全生产监管，遏制重特大生产安全事故。完善农产品质量安全监管体系。加强食品药品安全监管。完善防灾减灾救灾机制。加强应急管理体系建设。

(四)推进政府自身建设。深化行政体制改革，切实转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

以转变政府职能为重点，全面加强政府自身建设。全面正确履行政府职能，大幅度减少政府对资源的直接配置，强化市场监管、社会管理和公共服务职能;进一步简政放权，深化行政审批制度改革，减少审批事项、简化审批程序，提高审批效率;创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围。优化政府组织结构，改善政府机构设置和职能配置，有序推进“大部门”制改革，进一步理顺部门职责关系;进一步完善直辖市体制，合理划分市和区县政府管理职责及权限。推进政府管理创新，全面推行政务公开，加强电子政务建设，运用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度，提升行政服务水平。加强对行政权力的制约监督，制定和完善权力清单、责任清单和负面清单，严格执行行政问责制度，强化政府绩效管理，确保行政权力正确行使，增强政府执行力和公信力。加强公务员队伍建设，加强政风建设和反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

九、加强和改善党对经济社会发展工作的领导

(一)发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党委要创新领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。支持人大及其常委会依法行使职权，深入推进科学立法、民主立法，加强对“一府两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。深化群团改革，进一步发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，共同为全市改革发展稳定贡献力量。

(二)完善党领导经济社会发展工作的体制机制。严格落实全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央重大决策部署，确保中央政令畅通。推进党的作风建设常态化长效化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果，进一步密切党同人民群众的血肉联系。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态，为干部群众干事创业创造良好环境。完善党委定期研究经济社会发展重大问题的机制，推动科学民主依法决策，加强形势研判和风险管控。优化各级党委领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，提升领导经济社会发展工作的专业化水平。

(三)凝聚全市人民团结奋斗。全市党员干部要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，践行党的群众路线，坚定不移为建设中国特色社会主义事业而奋斗。创新基层党建工作，突出政治功能、强化服务功能、增强整体功能，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强理想信念教育和思想政治工作，强化全社会思想道德建设，在全市上下形成一种昂扬向上的风气和力量，为全面建成小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

(四)确保“十三五”规划目标任务落到实处。制定全市“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央决策部署和市委要求，落实本建议确定的指导思想、目标任务、重大举措，建立完善反映五大发展理念的指标体系。各地区要结合本地实际，坚持全市“一盘棋”，认真谋划本地区“十三五”规划纲要和经济社会发展，进一步细化分解各年度任务目标，认真抓好贯彻落实。完善与五大功能区域发展相匹配的政绩考核体系，加大资源利用、产业结构优化、环境保护、科技创新、人民生活等考核指标权重。自觉维护规划的严肃性、权威性，提高规划的约束力、执行力，严格依据规划组织实施，确保顺利完成规划目标任务。

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