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——改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效，行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展，金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展，经济发展的外向度水平明显提升。
——社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善，文化产业增加值不断提高。
——生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效，主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标，建设用地、碳排放得到有效控制，林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升，美丽乡村建设取得积极进展。
——民主法治建设有序推进。人民民主不断扩大，地方立法积极开展，司法公信力明显提高，依法维权、依法办事成为自觉行动。社会治理能力不断提高，法治政府基本建成，法治吕梁建设取得明显成效，社会更加和谐稳定。
(二)发展理念和战略任务
中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”理念和省委提出的创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全“六大发展”战略，事关全国、全省发展全局深刻变革。落实好市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，实现贫困人口收入持续增加、摆脱贫困，必须牢固树立并坚决贯彻这些发展理念和发展战略。中央、省委确立的发展理念和发展战略，解决的是发展动力问题、不平衡问题、人与自然和谐的问题、内外联动的问题、公平正义的问题、廉洁和安全的问题，对我市发展具有重要指导意义，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。
实现整体脱贫是我市首要政治任务，也是第一民生工程。经过20多年努力，我市扶贫工作取得了明显成效，但实现整体脱贫的任务仍异常艰巨。突出表现为：贫困面全省最集中，是全国14个集中连片特困地区之一，全市13个县市区中有10个贫困县，其中国定贫困县6个、省定贫困县4个。贫困人口全省最多，2014年底全市贫困人口仍有61万人，占全省贫困人口的五分之一，占全市农业人口的四分之一。贫困程度全省最深，全市1439个贫困村中，农民人均纯收入3000元以下的有1242个，占全省的五分之一。贫困村基础设施条件差，未通油路、未通电的自然村和未通班车的行政村，均占全省的近五分之一。贫困发生率全省最高，全市贫困发生率为23.5%，超过全国13.3个百分点，超出全省9.9个百分点，个别地方贫困发生率高达50%以上。
市委把脱贫攻坚确定为“十三五”期间经济社会发展的重大战略任务，是在深刻认识、准确把握这一市情的基础上提出来的。全市上下必须统一思想，形成共识，紧紧围绕这一重大战略任务，坚定不移把脱贫攻坚作为吕梁全面建成小康社会的头等大事，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力，集全市之智，万众一心，众志成城，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。
三、坚持精准扶贫，提高扶贫质量效果
坚持把脱贫攻坚作为全市重大战略任务，大力实施精准扶贫、精准脱贫，提升脱贫内生动力，提高脱贫质量效果，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，做到义务教育、基本医疗、住房安全有保障;实现贫困农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。
(一)因人因地分类施策
因人因地分类施策。对全市61万贫困人口，全面实施“五个一批”脱贫行动计划。发展生产脱贫一批，把特色优势产业作为促进贫困人口增收的重要措施，以片区产业攻坚、企业产业扶贫为载体，不断提升产业开发水平，使有劳动能力的28万贫困人口脱贫;易地搬迁脱贫一批，统筹资金、项目、用地，充分考虑移民群众的就业、就学和生活等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富，使“一方水土养不起一方人”的8万贫困人口脱贫;生态补偿脱贫一批，加大生态保护修复力度，统筹各级生态补偿资金，增加对重点生态区的转移支付，使居住在生态脆弱区的6万贫困人口脱贫;发展教育脱贫一批，加强贫困人口教育培训，开展职业技术教育和千村万人就业培训，有组织地开展劳务输出，让贫困人口增加工资性收入，使有外出就业意愿的7万贫困人口脱贫;社会保障兜底一批，提高农村低保标准，实现低保线和贫困线“两线合一”，医疗救助向贫困人口倾斜，使部分和完全丧失劳动能力的12万贫困人口脱贫。
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