山西吕梁：推进五个100万千瓦以上坑口电厂示范基地建设（全文）-第10页-北极星火力发电网

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(六)完善公共安全保障体系。加强社会治安综合治理，深入实施吕梁“六六创安”工程，健全完善立体化社会治安防控体系。加大煤矿、道路交通、消防、物流寄递、危爆物品等重点行业安全管理。健全完善食品药品安全监管体系，提高食品药品监管能力，推动形成食品药品安全社会共治工作格局，保障食品药品安全。建立严格的公共安全问责机制。

十、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

实现“十三五”规划目标任务，关键在党，关键在人。要认真落实全面从严治党责任，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，全面加强党的建设，打造一支艰苦创业、开拓创新、勇于担当、清正廉洁的干部队伍，形成推动改革发展的强大合力。

(一)提高党领导经济社会发展的水平。主动适应经济新常态，推动党委领导经济社会工作的观念、体制、方式方法与时俱进。加强党委领导经济社会发展工作的制度化、规范化、程序化建设，健全决策、实施、考核、监督机制，建立党委研究经济社会发展战略、定期分析经济和脱贫攻坚形势、制定重大决策工作制度，完善以上率下、现场推进、蹲点调研督查等工作方法。加强调查研究，提高科学决策能力，确保制定的发展战略、出台的政策措施符合发展规律、符合客观实际、符合群众意愿。

(二)坚决把纪律和规矩挺在前面。从严落实党风廉政建设“两个责任”，列细问题清单、责任清单、整改清单，把责任层层扛起来，将压力逐级传下去，真正管好班子、带好队伍。严守政治纪律和政治规矩，增强党章意识，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把纪律和规矩挺在前面。用好监督执纪“四种形态”，筑牢党纪和法律“两道”防线，坚决反对“七个有之”，切实做到“五个必须”，有令必行、有禁必止。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处领导干部违纪违法案件，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败案件。坚决落实中央八项规定，坚持不懈狠刹“四风”，推动党风政风和社会风气持续好转。始终保持打黑除恶高压态势，加大依法打击力度，从重惩处背后的“保护伞”，保障人民群众安居乐业。

(三)在脱贫攻坚的主战场考察识别干部。坚持把脱贫攻坚作为考察识别干部的主渠道，积极引导干部投身脱贫攻坚主战场。深化干部人事制度改革，健全完善干部考察制度和方法，深入推进“三个一批”工作，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，使用一批表现优秀、成绩突出的干部，调整一批工作不力、作风不实的干部，问责一批精力不集中、效果不明显的干部。把夯实农村基层组织基础同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，持续开展软弱涣散基层组织整顿，充分发挥农村第一书记作用，切实提高基层党组织服务群众水平。改进完善干部考核评价体系，强化绩效考核，增加脱贫攻坚工作权重，激励干部在扶贫攻坚主战场建功立业。

(四)大力弘扬艰苦奋斗精神。继承和发扬吕梁革命老区艰苦奋斗优良传统，赋予新的时代内涵，为整体脱贫和全面建成小康社会提供强大精神力量。坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到先公后私、克己奉公，吃苦在前、享受在后。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，少花钱多办事，把有限的资金资源、财力人物力用在刀刃上。坚持求真务实，一切从实际出发，坚决克服形式主义，做到不唯书、不唯上、只唯实。坚持开拓创新，敢于直面困难矛盾，勇于担当、攻坚克难，抓住重要工作和关键环节，身先士卒，靠前指挥，埋头苦干，狠抓落实，真正做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(五)营造重视科技、尊重人才的浓厚氛围。领导干部带头学科技、懂科技、抓科技，建立完善“一把手抓第一生产力”工作机制，在全市上下形成重视科技、关注科技、应用科技的良好局面。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才及社会工作人才队伍建设，全面提高人才工作水平。实施优秀民营企业家千人培养计划，加强教育培训，培养一支高素质民营企业家队伍。围绕产业转型升级、重大项目建设等事关全市发展的重点，支持企业培养和吸引一批高科技人才和经营管理人才。充分开发使用现有人才资源，培养选拔一批本土领军人才、优秀青年人才、法治专业人才、农村能工巧匠和脱贫致富带头人。制定贫困地区吸引人才优惠政策，完善人才激励机制，对有突出贡献的予以重奖，最大限度地激发各类人才的创新潜能和创造活力。

(六)运用法治思维和法治方式推动发展。坚持依法执政，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。加快法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政自由裁量权。健全依法维权和化解纠纷机制，把信访问题纳入法治化轨道，推动通过法律途径维护权益。加快法治社会建设，深化法治宣传教育，增强全民尊法学法守法用法观念，形成良好法治氛围。

(七)加强和创新社会治理。创新社会治理模式，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强农村(社区)等基层自治组织建设，完善网格化管理机制，加强基层综合服务平台建设，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。扎实推进平安吕梁建设，严密防范、依法惩处各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强应急处置和防灾减灾能力建设，做好消防工作，切实保障人民群众生命财产安全。完善诚信体系建设，加强诚信教育与诚信文化建设，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，加快诚信吕梁建设。

(八)充分调动全社会积极性。坚持践行党的群众路线，充分相信和依靠群众，依法保障群众合法权益，激发群众朝着全面小康的方向稳步前进。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民团体的桥梁纽带作用。扎实推进党管武装和国防动员工作，全力促进军民深度融合发展，深入开展双拥模范创建活动。全面落实党的民族、宗教、侨务政策，最大限度凝聚脱贫攻坚和全面建成小康社会的力量。

(九)确保确保《建议建议》》目标任务落到实处。按照市委《建议》，科学制定我市“十三五”规划纲要和专项规划，把《建议》确定的各项部署要求全面落到实处。注重规划制定的统筹协调，积极争取一批重大项目、重点工程列入国家和省专项规划。各县市区要牢固树立“一盘棋”的思想，善于在全市发展大局中谋划自身发展，努力使本地区发展规划与全市规划相衔接。

坚决打赢脱贫攻坚战，使命光荣，责任重大。全市各级党委、政府和广大干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、奋发进取，万众一心、攻坚克难，为实现整体脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗!

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