山西吕梁：推进五个100万千瓦以上坑口电厂示范基地建设（全文）-第6页-北极星火力发电网

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(四)构筑产业转型升级平台。按照园区化、循环化、集群化、高端化发展的思路，坚持非煤产业向园区集中，项目向园区布局，重点打造一批空间集中开发、资源节约利用、产业集聚发展、服务集聚配套的产业园区。

健全园区管理体制，明确园区主管部门及园区管委会的性质、建制、编制和职能。建立园区扶持机制，加快园区基础设施建设。制定园区发展规划，实施大项目、大企业战略，延伸产业链条，突出特色，错位发展，重点建设兴县铝工业、交口铝工业、文水循环经济、汾阳杏花村酒业、孝义焦化、交城装备制造、岚县新材料、柳林光电等工业园区。推进离石天源物流园区、汾阳阳城物流园区、方山中药材集散中心等项目。加快孝义高阳、文水胡兰、柳林联盛等国家农业科技园区建设，打造吕梁特色现代农业新品牌。

五、坚持城乡统筹，协同推进城镇化与扶贫工作

坚持把推进新型城镇化和精准脱贫工作有机结合起来，以扶贫开发促进新型城镇化，以城镇化带动扶贫开发，加快城乡一体化发展，到“十三五”末，全市户籍人口城镇化率达到36%左右。

(一)加快吕梁中心城区建设。理顺城市管理体制，发挥市、区两级积极性，整合职能，明确职责，增强合力。围绕建设全省西部区域性中心城市，以吕梁新区建设和主城区提质为抓手，提升城市功能和服务水平，提高对农村人口的吸纳能力，着力打造现代商贸物流、能源服务与高新技术产业集聚区。北部新区依托机场、铁路、高速网的便利条件，打造综合立体物流中心，以及教育、卫生为主的产业体系;东部形成集高新技术产业、生态旅游、商贸物流、休闲娱乐等功能的产业体系;南部依托吕梁特色文化，打造城市公共文化事业、文化产业、文化消费为一体的城市文化综合体。坚持市区共建，多级联动，全面加快中心城区社区建设，规范完善社区管理。

(二)加快县域组群和大县城发展。按照“一带、一群、多点”城镇空间布局，把县城作为城镇化的重要节点，发展壮大县域经济，完善公共服务功能，提高人口承载能力，增强辐射带动作用。一带：加快推进平川四县市城镇带一体化发展，利用区位优势，主动融入太原都市圈，大力推进交城、文水、孝义3个省级经济开发区规范化建设，提高产业集聚能力，提升创新研发水平，建设吕梁经济发展的先行区。孝义以建设全省循环经济示范区为引领，打造新型煤化工、高新技术产业和休闲购物为主导的综合型城市;汾阳建设清香型白酒基地、核桃等特色农产品加工和商贸物流为主导的综合型城市;文水建设煤化工、装备制造、现代农业为主导的工贸型城市;交城建设煤化循环经济、机械加工、生态旅游为特色的工矿型城市。一群：加快推进离石、柳林、中阳、方山城镇组群发展。离石按照吕梁中心城区布局，发挥好核心功能区的辐射带动作用;柳林建设以煤系循环、能矿服务为主导产业的综合型城市;中阳建设以钢铁和铝工业为主导的工矿型城市;方山建设以旅游、服务、宜居为主导的生态型城市。多点：打造协同发展的“多点”增长极。兴县以建设全省能矿经济发展示范区为引领，打造煤循环经济、铝工业、煤层气开采为主导产业的工矿型城市;岚县以建设全省重要铸造产业基地和绿色马铃薯标准化生产基地为目标，打造先进制造及现代农业为主导的工矿型城市;临县建设煤电联产、商贸物流、特色农业及文化旅游为主导的工矿型城市;交口建设煤化工、铝工业为主导的工矿型城市;石楼建设现代农业、文化旅游为主导的农贸型城市。

(三)加快特色中心集镇建设。坚持特色化发展方向，把重点镇和中心村建设作为突破口，选择一批基础条件较好、发展潜力大的建制镇，加大投入，加快建设，集聚产业和人口，使其成为服务农村的中心、小城镇建设的样板。以工业园区和城镇建设为重点，打造交城夏家营、汾阳三泉、孝义梧桐、中阳枝柯、交口双池、兴县魏家滩等一批工矿型城镇;以人文历史、自然资源及红色旅游为重点，打造文水胡兰、汾阳杏花、兴县蔡家崖、临县碛口、柳林三交、方山峪口等一批文化旅游型城镇;以物流运输、加工贸易为重点，打造孝义高阳、离石信义、临县白文、交口桃红坡、柳林留誉等一批商贸物流型城镇。加快美丽乡村建设，深入实施农村人居环境“四大工程”，打造一批美丽宜居示范村，进一步筑牢脱贫致富的基础。

(四)加强基础设施建设。重点支持贫困地区大力改善基础设施条件，推进城乡基本公共服务均等化，基本形成覆盖城乡的交通网、水网、电网、气网、信息网，为区域整体脱困创造有利条件。打造互通互联交通网。积极增设国内航线，发展航空港经济。加快铁路沿线战略装车点建设，争取北京至延安铁路客运专线吕梁段、阳双铁路、交(口)石(楼)铁路列入规划，推进吕梁—太原城际铁路提速，提升中南大通道运力。构建“两纵七横一环”高速公路网，加快推进离(石)祁(县)高速、汾(阳)石(楼)高速、兴(县)静(乐)高速、离(石)隰(县)高速吕梁段开工建设，力争方山积翠到大武高速连接线列入规划，实现高速互联互通、县县通高速。加快城市环线改道和国、省道改造升级。坚持公交优先，加快城市、城际公交发展。改善县乡交通道路，解决自然村不通水泥路问题，推进农村文明路建设。推进水网建设。推进中部引黄县域供水配套工程，建成一批水利重点骨干工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，形成覆盖全市重点保障区域的供水体系。加快推进碛口水利枢纽工程前期工作，争取列入国家“十三五”规划。提高输变电能力。以服务重点用电项目，完善区域电网结构为主，加快布局推进干线输变电工程建设，全面改造城乡中低压电网，提升供电能力和可靠性。制定和实施贫困村通动力电规划，解决自然村不通电问题。推进气化建设。完善输气管线网络，提高居民燃气气化率，加快推进“气化吕梁”建设。推进信息网络建设。形成大容量、高速率、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络，加快推进贫困村宽带网络覆盖，行政村光纤到村，农村家庭宽带普及率大幅提升。

(五)提升城市质量品位。依据总体规划，编制和完善专项规划、控制性详细规划。加快推进市政设施提升工程、城市安居工程、城中村改造工程和城乡环境提质工程，统筹推进道路、供热燃气、污水垃圾处理、通信网络、地下管线等市政基础设施建设。促进房地产市场健康发展。完善城市公共服务体系，培育城市文化，提高市民文明素养。加快离石区国家智慧城市试点建设，启动“海绵城市”建设工程，继续推进城区增绿扩绿、亮化美化工程，加强环境卫生、道路交通秩序整治，创新城市管理方式，提高城市精细化管理水平，提升吕梁中心城市的形象和品位。

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