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电力急先锋:直购电=渠道 冲击售电各试点做了啥?

2016-01-05 09:42来源:北极星售电网关键词:大用户直购电售电侧改革电力急先锋收藏点赞

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【解读电改:售电侧放开需规范大用户直购电

对于电改文件,总体感觉如何?

曾鸣:新电改方案考虑了围绕电改的各种因素,包括有利的、不利的种种因素,顺应了能源领域深化改革的要求,并充分考虑能源供应等问题。电改方式是目前条件下,一份统筹兼顾的指导意见。

对新电改方案外界有不同的声音,有声音认为电改低于预期,也有声音认为电改高于预期,甚至有说方案是各方妥协的产物。我认为,主要看大家基于什么立场设定预期。如果以电力全面市场化为预设目标,肯定会判断新方案没有达到预期。

结合我国实际情况的电改,不能完全视为是市场化改革。电改当然是改革,具体执行有些方面需要引入市场化方式,发挥“看不见的手”的作用,突出价格发现功能;还有些方面还需要加强政府监管,强化“看得见的手”的功能。电改要同时加强“看不见的手”和“看得见的手”的作用,各得其所。

记者:该如何认识电改的目标?

曾鸣:市场化不是目的,而是手段,通过市场化提高电力系统的效率。电改的目标不是单一的,我归纳出来有4层目标。

第一层目标,是在可以引入市场机制的领域引入竞争,提高电力系统效率,降低成本,为整体电价下降打下基础;第二层目标,实现电力领域节能减排,电力的生产、输配、消费都对环境有影响,要市场化和调控实现节能减排;第三,促进清洁能源发展,如果电改妨碍清洁能源消纳也不成功;第四,惠及民生,要把电力普遍服务做得更好,如何做是电改应该认真考虑的目标。

电价不应该是电改成功与否的评价标准,电改只是为电价市场化形成创造基础条件,电价会升,也会价,未来会随行就市。

电力系统为了提供普遍服务,产生了交叉补贴的问题。中国的交叉补贴比较严重,工商业电价远高于居民电价,差距比其它国家都大。交叉补贴与电力市场化存在矛盾,电力市场化需要取消交叉补贴,解决电价扭曲问题。随着电改推进,可以改变交叉补贴的方式,从暗补变明补。

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