电力行业市场化脚步加快电价调整敏感性显著-北极星售电网

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近日，经国务院批准，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，完善后的煤电价格联动机制自今年1月1日起开始实施。1月5日，动力煤分析人士接受记者采访时表示，煤电联动机制有利于将发电成本顺利向下游传导，避免出现煤企或电企“一方独大”的情况。

完善煤电价格联动机制的目的在于公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展。

事实上，2004年起我国就正式施行煤电联动政策，即以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。2012年又规定当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

但随着近年来电力行业市场化脚步加快，固有的煤电联动政策难以及时反映市场变动。因此，为了更加科学、严谨地推进煤电联动，更准确地监测电煤价格，发改委于2015年9月30日推出中国电煤价格指数，作为煤电联动价格基础，并于2016年1月1日正式运行。该指数是由国家发改委价格监测中心牵头，包含卓创资讯在内的8家市场资讯单位共同参与。

“十三五是煤电联动运行周期，而本期经济特点仍将以稳增长、调结构为主。煤电联动机制有利于将发电成本顺利向下游传导，避免出现煤企或电企‘一方独大’的情况。”卓创资讯动力煤分析师刘杰表示，具体来看当煤价下调幅度触发煤电联动机制时，如果按照燃煤电厂上网电价平均下调3分钱、2014年全国火电发电量4.17万亿千瓦时测算，2015年发电企业税前利润将减少1251亿元。而电价下调3分钱，煤价将有50元/吨左右的下调空间，目前电力企业已向煤企转嫁压力10-20元/吨，后期幅度有可能更大。也就是说，煤价下调引发电价下调时，将会压缩煤电企业利润，对煤电企业均为利空消息。反之，当煤价上涨触发煤电联动机制时，煤价上涨依然提高煤企收入，而电价上涨将提高电力企业收入，利好煤电企业。

之前，煤电联动之所以未能顺利执行，除了煤价标的不清楚等原因之外，电价调整的敏感性也是原因之一。电价调整不仅关系发用电企业利益，更关系到各行各业甚至国民经济发展，所以电价调整不仅要参考煤电联动机制，更要考虑到机制执行的宏观经济环境，甚至补贴新能源发电等需要。

值得注意的是，本次煤电联动机制中的公式较多，公式执行情况需要国家相关部门进一步解读，比如销售电价调整因素较多，各因素权重有望明确细化等。

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原标题：新煤电联动政策将避免煤电企业一方独大

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