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树立三大理念
推动“十三五”规划的研制与实施,我们在全面贯彻党的十八届五中全会“建议”中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念的同时,结合当前形势及煤炭企业实际,应树立新的发展理念导向,最主要的是“市场、问题、价值”三大理念导向,这三大理念导向是相互联系、相辅相成的一体。
树立市场导向理念。党的十八大把市场定位于“决定性作用”,煤炭企业应牢牢树立以市场需求为导向的发展理念,并在研制和实施企业“十三五”发展规划过程中,把研究市场、开拓市场和经营市场摆到首要位置,做到以市场为中心,一切围绕市场转,全力服务市场。
树立问题导向理念。“问题导向”就是研制和实施企业“十三五”发展规划,要以查找问题、解决问题为契入点和总抓手,通过发现问题和破解问题,有效实施“十三五”发展规划。
树立价值导向理念。煤炭企业作为经济实体,必须始终牢记和执着追求价值创造,包括不断创造企业经济效益、创造用户价值、股东价值、社会价值和员工价值等。同时,把价值作为评判“问题”的尺度,即凡是没有价值的事和活动就是问题,解决问题与否的衡量标准也是价值。所以,价值创造是煤炭企业的主体使命,必须认真实践之。
规划内容须三层结构安排
“十三五”规划内容结构设计须包括三层内容,即上有发展战略内容,中有发展规划内容,下有发展策略内容。除研制编写高质量能实施的“十三五”规划之外,为什么在“十三五”规划中要设置战略内容呢?因为战略是方向,是企业未来长远想要做什么,而“十三五”规划则具有“转型发展、创新发展、低碳发展”的内在特质,怎么转型?怎么创新?怎么低碳?这是“战略”要回答、要解决的问题;为什么编制规划还要设置发展策略呢?这是因为新常态下“十三五”规划实施任务艰巨,各种因素变数较多,必须要有新的支撑举措来保证。
规划实施须按两个时间段布置
“十三五”发展规划实施要体现“前二后三”两个时间段布置。所谓“前二后三”是五年规划期中的前两年与后三年发展要求不一样,为什么提出“前二后三”原则呢?主要考虑当前煤炭市场持续低迷,绝大多数煤炭企业己陷入严重亏损泥潭而难以自拔,在这样的非常时期,“十三五”规划期前两年间还能够和有力量再铺新摊子上马建设新项目呢?如新上项目,一是产能过剩无市场,二是投入无资金。因此,“十三五”前两年对大多数煤炭企业而言,主要任务是保生存度难关,着力降耗提效和提质增效,保持资金链不断裂,企业正常运营,少降工资,保持员工队伍稳定。同时密切关注市场变化动态,寻找发展商机。后三年视内外情况再择机投资开发新项目。这个“前二后三”原则是务实和积极稳妥的安排。
规划须坚持“五借”思路
具体坚持“五借”:鉴于当前严峻的煤炭市场形势、国家不断调整出台新政策和创造的新机遇,煤炭企业须以高境界、宽思路、大战略来统筹谋划,借机发展:一是借助国家“一带一路”战略,寻求与国际化融合发展;二是借助国家推进结构调整与改革政策,寻求变革升级发展;三是借助国家“互联网+”、中国制造2025等技术革命,寻找新的商机和发展平台;四借助国家城市化和现代服务业发展良机,寻找煤炭企业转型发展、人员转移的新途径;五是借助地方经济发展规划布局,寻找煤炭企业能够契入合作发展的项目点。
(作者为中国能源研究会高级研究员)
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环渤海港口库存稍有下降,环渤海八港存煤较5月9日最高点下降了207万吨,库存压力稍有缓解。终端电厂仍以消耗高库存为主,仅维持小批量刚需补库,煤矿月底产量收缩对市场形成短期支撑。为兑现月度计划,部分用户进行阶段性采购,促使煤价暂时企稳;但环渤海港口库存仍在高位,疏港压力尚未得到实质性缓
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