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(三)主要目标。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。作为首府城市，我们在这个基础上提出“两个率先”的奋斗目标，即在全区率先全面建成小康社会、率先实现城乡发展一体化。今后五年，我们要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下具体目标要求。

——经济保持中高速增长，率先在全区实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，物价水平保持在合理区间，经济自主增长机制加快形成。创新成为引领发展的第一动力，在全区率先建成国家创新城市。

——经济结构加快调整，转型升级取得重大突破。经济发展的质量和效益明显提高，有效投资进一步扩大，有效供给进一步增加，消费在经济增长中的比重进一步提高，现代服务业特别是生产性服务业加快发展，新型工业化和信息化融合发展水平稳步提高，农业现代化取得突破性进展，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。

——区域中心城市地位全面提升，城乡发展一体化基本实现。城市空间布局进一步优化，城市综合承载能力显著提升，城市品位特色、宜居水平和管理水平全面提高，户籍人口城镇化率明显提高，建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市。初步建成“小而美、小而特、小而强”的小城镇体系，新农村建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。首府首位度进一步提高，服务全区的能力和水平进一步提升。

——人民生活持续改善，全社会文明程度普遍提高。就业比较充分，城乡居民收入持续增加，中等收入人口比重上升。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，武川和清水河两个贫困县摘帽。教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会管理创新进一步加强。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，民族团结进步事业深入推进，全面推进并获得“全国文明城市”称号。

——生态环境质量总体改善，生态安全保障能力进一步提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，全面完成节能减排任务。一批重大生态工程全面完成，天蓝、地绿、水净、空气新鲜成为常态，全面推进并获得“国家园林城市”称号。

——“四个全面”深入推进，各方面体制机制更加健全。全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，市场发育程度明显提高。主动参与“一带一路”建设，深度融入京津冀协同发展，对内对外开放层次和水平明显提高。法治呼和浩特建设不断深入，司法公信力明显提高。从严治党各项要求全面落实，党的建设科学化制度化水平显著提高。民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。

(四)发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把人才作为支撑发展的第一资源，实施创新驱动发展战略，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快转变经济发展方式，着力改善要素禀赋结构，推动要素驱动向创新驱动转变，提高发展质量和效益。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动“三驾马车”协调拉动、三次产业协调增长、城乡区域协调发展、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进硬实力和软实力同步提升，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展绿色经济，推进绿色转型，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的新格局。

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