内蒙古呼和浩特：实施火电企业节能改造和超低排放改造 加大企业脱硫脱销力度（全文）

推动新型服务业态蓬勃发展。加快实施文化旅游、现代物流、电子商务、养老服务业等十二个专项规划，推进“互联网+”行动计划，支持基于互联网的各类创新，促进互联网和服务业融合发展。按照“两港、四区、两园、一带”物流总体布局，完善物流基础设施，加快实施一批重大物流产业项目，形成集物流、信息流、资金流为一体的现代物流体系，打造西北地区重要的物流节点城市。抓住我市成为国家电子商务示范城市的有利时机，积极引进知名电商企业，支持本土电商企业发展，加快推进重点电子商务园区建设，促进电子商务集聚化发展。大力发展金融、楼宇经济及会展业，加快建设以总部经济为特征、高端服务业为支撑的服务业核心区。健全金融服务体系，继续引进大型商业银行以及证券、保险、期货、信托等金融机构，推进区域金融中心建设。深入推进文化与旅游融合发展，充分挖掘历史文化内涵，加强旅游基础设施建设，着力打造若干文化旅游综合体、精品历史文化街区、文化创意产业园和一批精品景区，使我市成为西北地区重要的旅游观光、休闲度假基地。积极发展足球、篮球等各类体育俱乐部，加大体育场馆建设和管理力度，着力引进各类体育赛事，积极发展体育产业。大力发展养老服务业，开展公办养老机构改革试点，鼓励社会力量兴办养老机构，创建形式多样的养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

大力推进农业现代化。大力发展现代高效农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。着力发展高效设施农业，抓好土地流转、资金投入、技术服务、流通服务等工作，解决好首府市民“菜篮子”问题。着力发展规模化养殖，巩固提升千头级、万头级牧场，推进高档次中小型家庭牧场建设，切实打造好优质奶源基地。着力发展都市休闲农业，在城郊打造一批高档次高品位的特色村镇，提升体验型、观光型、采摘型农业层次和水平。着力发展高效节水农业，统筹推进设施、农艺、科技等节水措施，重点发展绿色蔬菜、优质牧草、食用菌等特色品种，提高农业整体效益。创新农业经营主体，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社和全产业链、附加值高的龙头企业，加快建设现代农业经营体系。推进农业标准化和信息化，健全从农田到餐桌的农畜产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。加强农畜产品流通设施和市场建设，加快农村电子商务、物流配送业发展，使实体经济与互联网产生叠加效应。抓好新型职业农民培育，吸纳大中专毕业生从事农业经营，加大农业科技特派员选派力度，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

(二)坚持协调发展，加快推进城乡一体化。正确处理发展中的重大关系，坚持城乡一体、区域协调，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快形成统筹协调发展新格局。

按照“大呼和浩特”理念调整完善城市空间布局。按照国务院批复的《呼和浩特市城市总体规划(2011-2020)》要求，以建设现代化呼和浩特为目标，改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园，打造区域中心城市。

改造提升中心城区，围绕历史文化区、商业中心区、文化体育中心区、行政金融会展中心区的功能布局，体现现代特点和民族特色，加大配套建设力度，着力完善功能、提升品质。进一步提高绿化覆盖率，提升绿化水平，积极争创国家生态园林城市。

规划建设东部新区，围绕正在建设的“一街五区”部分和机场迁建之后释放出的发展空间，打造一个“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳新城。坚持以人为本的理念，在路网布局上遵循TOD紧凑布局模式，减少出行距离，增加路网密度，坚持公交优先，发展轨道交通等大容量交通模式，使低碳出行成为常态。在功能布局上不搞CBD模式，把机关、学校、医院、商场等按照人口密度有机组合在一起，建设“10分钟生活服务圈”。绿地面积占总面积的40%以上，与小区建设相得益彰、尺度适宜、均衡分布，实现市民“3分钟见绿、5分钟见园”的美好愿望。

打造北部生态观光带，对现在主城区以北的大青山前坡约150平方公里的区域进行综合生态治理，形成集召庙文化、农家乐、动物园、休闲采摘、万亩草原风情园、蒙古部落、赛马场、马术俱乐部、登山步道、国家(北方)足球训练基地、冬季滑雪场、自行车道、十万亩森林公园等为一体的大型休闲生态观光带，加快实施大青山后坡生态保护治理工程，打造首府“后花园”。

建设南部现代产业园，形成托清重化工业园区、盛乐食品工业园区、盛乐现代服务业集聚区、沙尔沁工业园区、新机场周边空港物流园、金桥经济技术开发区。引导产业优化布局和分工协作，推动优势特色产业集约集聚发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载、土地利用集约高效的产业协调发展新格局。托清重化工业园区发挥水煤组合、电价等优势，建设电力、现代化工、冶金、生物制药产业基地，打造循环经济示范园区。盛乐绿色食品园区重点是发展乳业、肉制品加工、饮品等绿色食品产业，建设高端乳品技术研发中心，打造中国西部最重要的绿色食品加工基地。盛乐现代服务业集聚区重点发展云计算产业，打造形成立足内蒙古、服务京津冀、辐射全国的云计算数据中心和国家级云计算产业基地。沙尔沁工业园区发展生物科技、装备制造、电子信息等产业。新机场周边空港物流园发展保税物流、第三方物流和临港加工业。金桥经济技术开发区在与市区有效隔离的前提下，集中打造石化和光伏产业基地。

加快重大基础设施建设。围绕打造服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市，全力以赴实施一批打基础利长远的重大基础设施工程，提升城市发展质量，提高城市综合承载能力，建设现代化呼和浩特。全面完成地铁一、二号线工程建设，通过地铁运营缓解中心城区交通压力。全面建成呼和浩特新机场，完成机场搬迁，打造新机场周边空港物流园区。全面推进京呼高速铁路建设，实现呼和浩特市民三小时进京的美好愿望。加快推进呼包鄂城际快速铁路建设，打造呼包鄂一小时经济圈。积极推动建设呼和浩特—银川、呼和浩特—太原、呼和浩特—西安高速铁路，强化呼和浩特交通枢纽地位。加快推进城市地下综合管廊建设，完成老旧管网改造，建成较为完善的城市地下管线体系。全面完成棚户区和城中村改造，将绕城高速路内所有村全部纳入城区，使村民变市民、村庄变社区。完善以热电联产供热、区域集中供热为主的城市供热体系，提高城市供热能力。围绕自治区成立70周年大庆，加快推进内蒙古美术馆、呼和浩特市规划展览馆、儿童探索博物馆、国家(北方)足球训练基地、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、草原丝绸之路文化主题公园等一批重大项目。

按照“三个层次”推进城乡一体化。坚持因地制宜、分类指导，将全市农村分为周边融入型、就地城镇化型、转移迁出型“三个层次”进行推进。对于主城区及周边的城中村、城边村以及大青山前坡的村，通过拆迁改造和基础设施、公共服务对接，加快融入城市步伐，高标准规划建设新社区，使村民变市民、村庄变社区，率先实现城乡发展一体化。对于水利条件较好、人口相对集中的村，作为发展现代农业、建设社会主义新农村的主战场，全面实施“十个全覆盖”工程，着力补足农村公共服务和基础设施短板，培育和发展农村特色产业，实现就地城镇化。对于农业发展条件差、生态环境恶劣、人口高度分散的村，作为扶贫开发、生态保护的主战场，实施退耕还林、退牧还草、收缩转移、集约集中，逐步把农民转移出来，让生态自然恢复。按照“小而美、小而特、小而强”要求加快小城镇建设步伐，突出小城镇人文地域特色，建设功能齐全的首府卫星城。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，建立健全失地农民社会保障体系，加快推进以人为核心的新型城镇化。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸，基本公共服务均等覆盖，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。