内蒙古呼和浩特：实施火电企业节能改造和超低排放改造加大企业脱硫脱销力度（全文）-第4页-北极星火力发电网

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开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，深入贯彻国家“一带一路”战略，以深化同俄罗斯、蒙古国合作为重点扩大对外开放，以深化国内区域分工协作为重点扩大对内开放，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，运用两种资源、开拓两个市场，发展更高层次的开放型经济。

共享是中国特色社会主义本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持共同富裕，注重发展包容性，使全体人民充分参与发展过程，切实分享发展成果，在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，促进社会和谐。

三、“十三五”时期经济社会发展的主要任务

(一)坚持创新发展，加快推进经济转型升级。深入实施创新驱动战略，把创新摆在发展全局的核心位置，把发展的基点放在创新上，培育发展新动力，打造发展新环境，拓展发展新空间，构筑发展新优势，加快形成市场在资源配置中起决定性作用的自主发展机制。

发挥人才在创新中的支撑作用。实现创新发展，必须充分发挥人才在科技创新、产业转型等方面的引领作用，为创新发展提供强有力的人才支撑和智力保障，使首府成为创新人才的汇聚之地、培育之地、事业成功之地、价值实现之地，推动“人口红利”向“人才红利”转变。一是以更有效的政策措施吸引集聚人才，以更灵活的人才管理机制激发人才创新创业活力。加大人才柔性引进力度，把引才与引智有机结合起来，本着“不求所有、但求所用”的原则，加快制定人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创业融资等方面的优惠政策和激励政策。允许科研人员在职或离岗创业，鼓励高校、科研院所的博士、教授、研究人员向企业一线有序流动。发挥好项目在引进人才中的平台作用，让人才跟着项目来，让人才有发挥作用的舞台，进一步强化市场发现、市场认可、市场评价的人才引进机制，让科技人员和创新人才通过创新创造价值，实现财富和事业双丰收。二是加大科技创新人才培养力度，改革人才评价制度。调整完善人才培养计划，加快培养一批具有首府比较优势、在全国具有一定影响力的科技领军人才和科技创新团队。改革基础教育培养模式，尊重学生个性发展，强化兴趣爱好和创造性思维培养。在高校大力开展创业教育，鼓励学生在校创业。建立以能力、业绩和贡献为主、更科学合理的人才评价机制，在研究课题和科技项目等申报时，逐步降低职称、学历等权重。三是更加重视和培养高素质劳动者队伍，大力培养首府各行各业紧缺的应用性人才。通过职业教育和职业技能培训，使工业领域有一批有知识、懂技术、掌握一技之长的高级“蓝领队伍”;使农业领域有一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民;使教育领域有一批有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师;使医院有一批医德高尚、医术高明的好医生。

发挥企业在创新中的主体作用。一是大力培育和发展高新技术企业。把培育高新技术企业数量作为考核创新驱动发展的重要指标，特别重视中小型创新企业成长，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，进一步加大财政金融支持中小型科技创新企业的力度。二是加快推进企业产学研用协同创新。继续支持企业创办新型研究院，支持高校、科研院所与企业联合共建产业技术创业联盟，推动博士后科研流动站、工作站和创新实践基地、企业工程研发中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心协同发展，形成“人才+项目+产品”的产学研用合作机制。三是大力支持企业品牌建设。品牌是企业重要的无形资产。大力培育具有呼和浩特比较优势的名优特新品牌，大力支持企业发展具有自主知识产权和市场竞争力的品牌。四是为企业创新创业提供良好的平台和环境。全面提升金山国家级高新技术产业开发区建设水平，继续办好内蒙古自治区国家大学科技园、内蒙古自治区大学生创业园、留学人员创业园，建设好呼和浩特科创中心。五是进一步加强企业家队伍建设。坚定企业家在创新创业的主体地位，通过稳政策、稳导向、稳预期、稳舆论，给企业家创新创业信心和力量，保护和调动企业家创新创业的热情和激情。

发挥政府在推进创新发展中的引导作用，为大众创业、万众创新营造良好的政策环境、体制环境和人文环境。健全激励创新的体制机制，强化创新的法制保障，营造良好的创新生态，增强各类市场主体的创新动力。倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，使创新成为全社会的一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。鼓励勇于探索、宽容失败的创新文化，让一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新成果得到保护。大力发展普惠性金融，设立创新型中小微企业发展专项资金，积极支持创新型企业、中小微企业发展。推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，让每个有创新意愿的人都有机会和空间，加速形成人人崇尚创新、人人皆可创新的社会氛围。

继续发挥“三驾马车”对经济增长的推动作用。发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，围绕调结构、打基础、惠民生优化投资结构，增加有效投资需求。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，通过“互联网+”等新技术推动服务业转型发展，着力解决大众“能消费”的问题;以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，着力解决好大众“愿消费”的问题;不断增加城乡居民收入，完善社会保障体系，努力提升居民消费能力，着力解决大众“敢消费”的问题。推进发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。重视推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，做到需求、供给两手抓，不断增强经济持续增长动力，努力实现我市生产力水平整体跃升。

大力发展优势特色产业。加强优质奶源基地建设，以创新推进产业和产品升级，进一步巩固中国乳都地位;做强做优现有企业和品牌，引进和培育一批国内外知名食品企业和品牌，打造全国重要的绿色食品加工基地、最具中国活力的国际化乳制品产业基地。着力发展大中型热电联产，积极推进风电、光伏发电等产业加快发展，打造全国重要的清洁能源输出基地。依托电力成本等优势大力发展光伏产业，引进和培育一批大型光伏企业，形成从多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能电池组件到光伏电站的完整产业链，打造全国重要的光伏材料产业基地。围绕煤炭和水资源清洁高效利用，构建横向耦合、纵向延伸、整体循环的石油化工产业链和现代煤化工产业体系，打造全国重要的石油化工和现代煤化工产业示范基地。依托现有生物医药延伸产业链条，重点做好蒙中药、动物疫苗、生命干细胞等领域技术研发和产业化，打造一流的生物医药生产研发基地。认真贯彻实施《中国制造2025》，大力发展高端装备制造业，重点发展数控机床、轨道交通装备、航空装备、电力装备、工程机械装备、新能源汽车等，积极引进一批高端装备制造项目，重点打造金桥开发区和沙尔沁新区装备制造产业园。贯彻实施国家大数据战略，以大数据及云计算开发应用为核心，以构建完整的云计算产业链为目标，引进一批国内外知名的云计算和大数据企业，建设一批领先水平的应用示范，突破与实施一批主导产业的核心技术，打造一批引领发展的云计算服务平台，建设全国重要的云计算产业基地。

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