【回顾2015能源工作】推进能源结构性改革开创发展新局面-第3页-北极星售电网

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从发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》明确2020年电煤占煤炭消费比重提高到60%以上，到印发《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，明确京津冀鲁到2017年减少煤炭消费8300万吨；

从实施加快成品油质量升级国家专项行动，到淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨……

一年来，全国能源系统力促能源清洁高效利用，在大力改善空气质量的同时，实现了能源发展水平的整体跃升。

促改革、谋合作，培育发展新势能

用改革的办法解决发展中的问题，始终是我们开拓前进的法宝；以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局，是中国能源走上世界舞台的必然选择。

2015年，改革促发的能源增长新亮点正在出现，开放促发的能源新势能有望形成。

全面深化改革的关键之年，国家能源局引领全国能源系统以贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》为重点，坚定不移推进改革，突出问题导向，着力打通发展快车道。

——积极稳妥推进电力改革。国家能源局以贯彻落实中发9号文件为重点，会同有关部门出台电改6个配套文件，研究启动交易机构组建、电力市场建设、社会资本投资配售电业务等改革试点工作。落实中央新疆、西藏工作会议精神，提出新疆能源综合改革方案和西藏电力体制改革初步方案。《电力市场运营基本规则》《电力市场监管办法》《电力中长期交易基本规则》3个市场交易及监管文件公开征求意见，电力市场体系建设提速。

——稳步推进油气改革。研究提出油气体制改革总体方案建议。强化市场监管，推进油气管网和LNG接收站设施向第三方市场主体开放。配合启动油气勘探开发体制改革试点。推动上海石油天然气交易中心组建运营。

——积极推进能源价格改革。国家能源局配合有关部门发布《输配电定价成本监审办法（试行）》，在安徽等5省开展输配电定价成本监审。

2015年，全国能源系统坚持立足国内和全球视野相结合，积极融入全球能源发展大格局，以“一带一路”战略为引领，推动能源国际合作取得新突破。

在“2015国际能源变革论坛”上，我国向全球能源届发出邀约：在世界能源格局深刻调整和新一轮能源革命背景下，中国将加强与世界各国合作，大力深化产能合作、加强能源科技装备合作、共同推动基础设施互联互通、携手完善国际能源治理体系，共绘世界能源变革的新蓝图。

这一年，国家能源局务实推动重点国家、地区合作，能源装备“走出去”硕果盈枝。中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法能源国际合作亮点纷呈；采用我国“华龙一号”技术的巴基斯坦卡拉奇2号机组开建。

这一年，国家能源局统筹谋划推进能源领域“一带一路”合作，制定落实“一带一路”战略规划实施方案，编制“一带一路”能源合作专项规划，召开落实“一带一路”战略规划推进能源国际合作专题会议，研究部署能源领域任务。

这一年，我国积极参与全球能源治理，加强与国际能源署对话与合作，正式与IEA建立联盟关系。加强与能源宪章合作，我国由受邀观察员国变为签约观察员国。

全方位加强国际合作，以开放促改革、促发展，实现开放条件下能源安全。2015年，能源系统以更加开放自信的姿态、更加坚定有力的步伐，努力提高能源产业在全球价值链中的地位。

“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。全国能源系统将坚决把思想统一到中央对能源发展的决策部署上来，统一到“建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系”总体目标、“推动能源生产和消费革命”能源发展国策和“四个革命、一个合作”战略思想上来，坚持问题导向、增强忧患意识，以新状态、新本领、新作为、新形象推动能源生产消费革命，从新作为起步、向新未来进发。

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