【深度】“十三五”开局：能源、电力企业要分几步走？-北极星火力发电网

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2016年是中国“十三五”开局之年。2015年末公布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。包括致力于在2020年实现全面建成小康社会的目标，到2020年GDP和居民人均收入较2010年水平翻倍，基本消灭贫困、改善社会保障、推进绿色发展、扩大对外开放以及建立更为成熟的国家治理体系。其中的建议将在未来5年主导中国政府的计划，并为中国的发展确立政策重点。

“十三五”开局之际，巨大体量的中国经济正为产能过剩和金融债务所拖累，放缓趋势明显。上一个5年中国延续了高增长，人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。但跨越式发展也留下了诸多隐忧，“不平衡、不协调、不可持续”问题在后半期凸显。

近期，中央在多个场合强调2016年作为“开局之年”的特殊性。2015年12月，中共中央在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平指出2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。当月，定调未来5年宏观调控轨迹的中央经济工作会议拉开大幕。中央政治局会议多项建议表明，下一步经济改革重点将在供给端和需求端同时发力，着力针对产能过剩、房地产去库存及防范金融风险等方面展开“歼灭战”。另一方面将通过推动有重大牵引作用的改革，降低制度性交易成本，培育经济社会发展的长久动力。

2015年12月10日，民商传媒《中国民商》杂志、大成企业研究院联合中国气协液化天然气(ING)分会在北京举办了“2015中国民商年度经济论坛”。论坛以“改革•突破•创新”为主题，聚焦全面深化改革和“十三五”开局之年的政治经济改革走向、供给侧改革和宏观经济形势、“互联网+”与大众创新等重要议题。

全国政协原常委、经济委员会副主任委员胡德平，著名经济学家高尚全，国务院参事陈全生，国家行政学院教授竹立家，中国气协LNG分会秘书长顾安忠，中国民营科技实业家协会副理事长、联讯证券股份有限公司董事长徐刚，联讯证券首席经济学家罗建钢，新奥集团副总裁马深远，广东电子商会副会长何利耀等重量级嘉宾出席论坛并作主题演讲。国务院参事、全国工商联原副主席谢伯阳主持会议，来自政商界的官员、学者、企业家600余人应邀参加了会议。

与会专家表示，中国经济最大潜力在于改革。在人口红利消失、资本回报率下降的背景下，中国政府着力推动结构性改革，不断提高全要素生产率，以改革红利对冲人口红利的消失，使经济保持稳定增长。专家指出，改革红利不是一个空洞的词。据估算，如果相应的改革都能够到位、取得最好的成果，比如说劳动力供给增加、人力资本增加、全要素生产速度加快、生育率提高，这些都可以对未来产生一个正面的劳动力供给效应。所有这些好的改革加在一起，给我们带来的改革红利可以为经济增长贡献1%-2%。

2016，更具质量的增长

进入2015年末，当中国经济处于转型升级关键阶段之时，人们对于2016年中国经济将如何发展有了更多猜测。尤其在对于2015年中国经济连续出现下滑，这到底是一个趋势性下滑还是阶段性下滑，存在较大争议。乐观、悲观看法各执一词：一方面看，中国经济宏观层面确实下行压力巨大，微观层面企业生产经营困难较多，另一方面，种种挑战背后，转型创新，尤其是政府大力鼓励、纳入国家战略的“互联网+”也确实如火如荼，颇具生长力。

从2012年至今，中国民商年度论坛已经连续办了4届，历年主题分别为“破除垄断、深化改革”、“深化改革：动力与阻力”、“新常态下的中国改革与经济”，直至本民商论坛的“改革•突破•创新”，贯穿了“十二五”的历史进程。其间，中国经济、社会和生活方式经历了巨大变化。

2008年金融危机后，中国政府的大规模经济刺激措施推高了经济增长，在GDP数量指标上引人眼球，不过却未能逃开环境、资源过度消耗和过度依赖投资出口等问题。我们今天熟悉的经济新常态，正是这一扩张式发展的后果。从2014年起，由于大宗商品和能源价格下滑，再加上产能过剩给工业利润造成的影响，中国生产者价格指数(PPI)已连续44个月下降。一些传统的经济增长引擎——制造业、房地产及地方政府支出相继萎缩，中国切实经历着结构再平衡之痛。

不过另一些数据显示，中国经济在悄然发生变化。分析人士注意到，中国的在线销售收入正在以每年超过50%的速度增长，而电影票房收入增速达到了40%以上。在整体就业数据中，不断增长的服务业正在吸收从传统重工业和制造业分流出的劳动力，大量劳动者从第一产业转移至第二甚至第三产业。

随着整体劳动力增长放缓，中国的服务业增长尤其迅速。从1980年仅占经济的20%多一点开始，服务业如今已占据显著扩大的中国经济的半壁江山。2013年，服务业已超过第二产业(占GDP的比例正在下降)成为GDP的最大组成部分。外媒数据称，“服务业占总体就业的41%，而且还在上升，却贡献了2014年GDP增长的63%”，“虽然工业统计数据不好看，但是中国航空旅客数量却以每年10%的速度增长”。

中国经济正在完成从数量取胜的高速增长向更具质量的中高速增长的转型考验。尽管转型能否成功尚言之过早，但是上述数据展示了在传统旧经济日益萎靡的另一面，还有着新经济蓬勃生长的现实。这也令专家们在展望2016年中国经济前景和改革未来时有了尚可乐观之处。

原标题：“十三五”开局：新思路与改革价值转型

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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