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【回顾2015能源工作】电改迈新步 有序推动改革试点

2016-01-25 10:32来源:中国电力报作者:马建胜关键词:售电侧改革电力体制改革电力市场收藏点赞

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只有积极推动能源价格改革,才能更好地发挥市场机制的作用。2015年,国家能源局与国家发展改革委联合发布了《输配电定价成本监审办法(试行)》,在安徽等5个输配电价改革试点省份,开展输配电定价成本监审。配合国家发展改革委印发了《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》。统筹推进煤炭行业脱困,出台论文《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》等文件,化解煤炭产能过剩矛盾。

2015年,国家能源局向社会发布了《2011~2013年全国跨区跨省输电线路损耗情况通报》《2013~2014年度全国电力企业价格与成本情况监管通报》,为电价改革提供了有力的参考和支撑。组织开展了企业自备电厂建设运营情况、煤炭资源税改革企业税费负担情况等调研。积极对《价格法》《中央定价目录》《关于推进价格机制改革的若干意见》等文件研提意见。

促进能源市场的公平公正,维护市场主体和能源消费者合法权益,国家能源局加强重要领域和关键环节监管。针对弃风弃光弃水、电网调峰能力不足及提高电力辅助服务能力等问题,组织开展监管工作,促进了市场公平公正和健康发展。在全国范围内组织开展供电监管,促进供电能力、供电质量和服务水平持续提升,人民群众用电满意度进一步提高。组织开展的电网企业回购电源项目自建配套送出工程专项监管,涉及项目100余项,金额约80亿元,预计2018年底前全部回购,自建配套送出工程的历史遗留问题有望得到妥善解决。积极推动油气管网公平开放监管,对《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》及相关配套制度进行宣贯培训,督促油气企业开放相关油气管网和LNG接收设施。

能源监管工作离不开完善的能源监管法规体系和强大的监管能力。2015年,国家能源局起草完成了《能源监管条例(送审稿)》,积极配合《能源法》《电力法》等的制修订工作,制定修编多项监管制度性文件。举办了两期能源监管专题培训研讨班,共培训派出机构干部260余人。大力推进能源监管标准化相关工作,推进电监标准的制修订工作。

2015年,国家能源局积极贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的工作部署,推出了电力项目规划建设新机制等新政。在核准权限下放后,构建了“规划、政策、规则、监管”一体化的电力项目规划核准新机制,确保电力项目核准权限下放后“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”。

2015年,我国能源主管部门积极推动能源体制革命。推动体制改革,提高效率、保障公平,落实创新发展理念、解能源发展矛盾。始终坚持社会主义市场经济改革方向,深化能源体制改革,加快了重点领域和关键环节改革步伐。

2016年是“十三五”的开局之年,国家能源工作将继续推进落实电力体制改革指导意见,出台和实施油气改革方案,切实放开电力、油气领域的竞争性环节,优化市场组织结构,完善价格形成机制,完善能源管理市场化调节机制,提高能源配置效率,更好地促进实体经济发展。

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原标题:体制改革勇迈新步——国家能源工作2015年终专稿之五
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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