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(二)重点项目建设全力推进,固定资产投资保持持续增长
坚持把投资作为应对经济下行压力的最有效动力,抓协调、抓督办,积极争取国家支持、加强督办协调推进、多渠道筹措建设资金、加大稽查工作力度,强力推进重点项目建设。截至目前,已争取中央预算内补助投资264.9亿元,比上年增加22.47亿元;首次争取国家专项建设基金197.6亿元,有效解决了交通、水利等重大项目地方配套资金不足的问题;成功发行企业债券11支,融资总规模84.9亿元,促进城市基础设施、保障性住房建设和小微企业发展。全面完成投资3000亿元计划,66个新开工项目实现开工建设,超额完成全年目标,一批关系我区经济社会发展的能源、交通、水利等重大项目建设取得突破。
重大水利项目取得积极进展。区域水资源配置工程建设进展顺利,山区控制性水利枢纽建设成效显著,阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程等在建项目加快建设;开工建设11座中型水库,建成后将新增库容4.4亿立方米。特别是争取国家大力支持南疆地区民生水利工程,叶尔羌河防洪工程中央投资补助标准由原来的60%提高至70%。争取中央支持我区18个大型灌区续建配套与节水改造及6个规模化节水示范区项目,预计新增高效节水灌溉面积300万亩,地方高效节水面积累计达3070万亩。
重大能源项目取得突破。塔城白杨河、托克逊黑山等矿区总体规划(规划规模8820万吨/年)和哈密大南湖一号矿井(建设规模1000万吨/年)获得国家批复。“疆电外送”哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程配套528万千瓦火电电源项目全部投产。准东—华东(皖南)±1100千伏特高压输电工程已获国家核准,配套1320万千瓦电源项目已全面开工建设。准东新能源基地建设规划获国家批复,落实配套外送风电建设规模520万千瓦、光电建设规模250万千瓦。核准了国网伊犁热电、浙能阿克苏纺织工业城热电厂等一批疆内自用大型火电项目,全区2015年度火电建设总规模480万千瓦。乌北—五彩湾、凤凰—西山—东郊、库车—阿克苏、巴楚—喀什等4条750千伏输变电工程建成投运,伊犁—库车、乌北—准北、五彩湾—岌岌湖—三塘湖等750千伏输变电工程开工建设。新能源建设取得积极进展,争取国家批复《新疆百里风区风电基地项目规划》(风电建设规模680万千瓦),在乌鲁木齐达坂城、阿勒泰地区开展风电供暖试点。截至2015年底,我区风电、太阳能发电分别达到1300万千瓦、550万千瓦,排名全国第3位和第2位。伊犁、准东煤制气项目前期工作取得积极进展,“新粤浙”煤制气管道获得国家核准批复。
重大交通项目进展顺利。铁路方面:哈密—额济纳铁路开通运营,乌鲁木齐市轨道交通一号线工程、库尔勒—格尔木铁路(疆内段)、乌鲁木齐新客站等4个续建项目进展顺利;乌鲁木齐集装箱中心站、阿勒泰—富蕴—准东铁路、乌鲁木齐市轨道交通二号线工程开工建设;将军庙—哈密(三塘湖、淖毛湖)—柳沟、克拉玛依—塔城二期铁厂沟至塔城段、博州支线等铁路项目前期工作有序推进。启动和田—若羌—罗布泊铁路前期工作。公路方面:乌鲁木齐绕城高速(东线)建设完工,明水(新甘界)—哈密,墨玉—和田段高速公路等项目正在加紧建设;开工建设喀什—疏勒高速公路、吐鲁番—小草湖高速公路改扩建工程;小草湖—乌鲁木齐、乌鲁木齐—大黄山、乌鲁木齐—奎屯等3条高速公路改扩建工程前期工作顺利推进。民航方面:富蕴机场、石河子花园机场正式通航,且末、和田、库尔勒、哈密等4个机场扩(迁)建项目进展顺利,若羌机场、莎车机场实现开工建设;乌鲁木齐机场改扩建工程前期工作有序推进。塔什库尔干、巴音布鲁克、于田、和布克赛尔、昭苏等5个支线机场选址工作全面展开;阿勒泰、塔城、喀什、阿克苏、吐鲁番等5个机场改扩建项目前期工作全面启动。截至2015年底,预计铁路营运里程达到6152公里,公路总里程达17.85万公里(其中高速公路4316公里),民用机场达到18个。
(三)消费市场平稳运行,价格总水平保持稳定
积极推进养老家政、医疗健康、文化体育、信息消费等新的消费热点发展。实施促进新疆特色餐饮业发展、加快农产品流通体系建设、提高农产品储备调控能力、落实惠农利民补贴计划、建设便民肉菜直销店等有效措施,促进了消费市场平稳增长。落实全疆工商用电同价政策,降低企业自备电厂系统备用费,实施纺织服装业优惠电价政策,预计每年减轻企业电费支出15.92亿元。取消铁路大宗货物综合服务费,下浮部分出疆重点产品铁路运价。建立涉企、进出口环节、行政审批前置服务项目的收费目录清单,取消、停收和免征56项行政事业性收费、经营服务性收费,涉及金额7.3亿元。开展药品价格、涉农、涉企等收费专项检查,全区共查办各类价格违法案件863件,退还用户2061.3万元,行政处罚1065万元。价格总水平保持稳定,预计全区居民消费价格指数(CPI)同比上涨1%,为全国最低涨幅。
(四)重点领域改革深入推进,丝绸之路经济带核心区建设开局良好
进一步简政放权,取消和调减自治区本级行政审批事项791项,压减590项;各地(州、市)累计取消和调整行政审批事项2217项。出台《自治区政府核准的投资项目目录(2015年本)》,企业投资项目核准事项由原来的44项调整至35项,压减率达20.5%。多措并举发展混合所有制经济,央企属地注册和地方参股取得重大进展,央企在疆设立企业已达191家,成立中石油克拉玛依石化、中航油新疆公司等央地合资企业9家。雪峰(科技)集团股份有限公司、新疆有色集团下属西部黄金股份有限公司成功上市,新疆交通建设集团完成整体改制。促进小微企业和非公经济发展,创新金融服务模式,落实优惠扶持政策,推进政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)项目,推出项目445个,涉及投资4045亿元。修订自治区定价目录,涉及的定价事项由原来的17种(类)69项精简为9种(类)42项,定价种(类)缩减幅度达47%,定价项目缩减幅度达39.1%。继续推进水、电、气等重要领域价格改革。完善棉花目标价格改革试点实施方案,建立新疆棉花信息化平台,推动建立以供需为基础的棉花市场价格机制,棉花目标价格改革取得了重要的阶段性进展,促进纺织服装产业加快落户新疆。预计全区纺织服装产业当年完成投资300亿元以上,较上年增长2.1倍,占到制造业投资近20%。全面深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制,公立医院综合改革稳步推进。
加快推进丝绸之路经济带核心区建设,出台丝绸之路经济带核心区建设指导意见和2015年工作要点,核心区五大中心、十大进出口产业集聚区等专项规划编制工作顺利推进。新疆—中亚班列实现市场化、常态化运行。全面开展中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊建设的前期工作。实施项目推进战略,认真筛选核心区建设优先推进项目清单,乌鲁木齐集装箱中心站、中亚文化交流中心等一批标志性、示范性工程实现开工。加快对外开放平台建设,喀什、霍尔果斯经济开发区建设稳步推进,中哈霍尔果斯国际边境合作中心、喀什综合保税区封关运营,乌鲁木齐综合保税区获得国家批复,阿拉山口、霍尔果斯口岸开展整车进口业务。成功举办中国新疆—格鲁吉亚丝绸之路国际论坛和第四届格鲁吉亚中国新疆出口商品展洽会、首届俄罗斯中国新疆出口商品(投资)展洽会等活动,实际利用外资4.5亿美元;实施境外投资项目11项,中方投资额达到11.02亿美元,与沿线国家经贸合作水平进一步提升。
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