新疆国民经济和社会发展计划2015年执行情况与2016年计划草案（重大能源项目取得突破）-第5页-北极星火力发电网

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(四)关于进出口总额增长预期目标初步定为6%的考虑

2016年，对外贸易环境复杂多变，外需总体上仍呈疲弱态势。一方面，全球经济仍处于深刻的再平衡调整期，世界贸易低速增长，国际大宗商品价格低位运行，俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家经济增长乏力，对外贸出口造成不利影响;另一方面，美、欧、日等主要经济体经济复苏基础日益巩固，特别是国家积极推进丝绸之路经济带建设，与沿线国家的互联互通建设步伐加快，丝绸之路经济带商贸物流中心建设规划以及配套扶持政策的逐步落地，跨境电子商务、外贸综合服务企业的发展，都将有利于发挥我区产业优势，促进外贸进出口稳定增长。综合考虑，预计全区外贸进出口增长6%。

(五)关于一般公共预算收入增长预期目标初步定为5%左右的考虑

根据中央经济工作会议精神，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，国家将加大减税降费政策力度。国际市场大宗商品价格将持续维持低位运行，我区来自原油采掘业、矿产品行业税收可能会继续下降。考虑到财税政策以及税收变化情况，预计一般公共预算收入增长5%左右。

(六)关于居民消费价格涨幅预期目标为3%左右的考虑

我区粮食产量实现了“八连增”，大力发展肉羊肉牛产业，绝大多数产品市场供应充足，保持价格总水平基本稳定具备较好的基础。国内市场需求放缓，建材、化工、煤炭等高耗能行业产能过剩，工业品价格仍处于下行通道。从影响因素看，上年居民消费价格上涨的翘尾因素约1.2个百分点，城乡居民收入增长、资源性产品价格改革等新涨价因素影响2个百分点左右。建议我区居民消费价格涨幅预期目标为3%左右，既考虑了各方面涨价因素和人民群众的承受力，也为推进价格改革和调整产业结构留出了一定空间。

(七)关于农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长7%的考虑

农民人均纯收入：2016年全区农业农村经济将保持稳定向好态势，预计全区农民人均可支配收入增加700元左右。一是工资性收入。各地普遍重视和加强农民职业技能培训，加大农村富余劳动力转移就业力度，农民工资性收入预计人均增加300元左右。二是家庭经营性收入。国家和自治区高度重视农业生产、农民增收，持续加大支持力度，全区农业综合生产能力不断提升，大力开拓区外农产品市场，加工转化增值效益明显，预计农牧民人均经营性收入增加150元左右。三是转移性收入。有效落实国家和自治区良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，实施“短、平、快”项目和“访、惠、聚”活动支持项目，以及提高农村养老、低保等社会保障标准，预计农民人均转移性收入增加200元左右。四是财产性收入。土地流转、集体分红收益增多，将带动农民人均财产性收入增长，预计增加50元左右。

城镇居民人均可支配收入：一是自治区提高机关事业单位人员基本工资标准和津贴，将进一步推动全区城镇居民平均收入的提高。二是完善自治区社会保障体系，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金，提高低保政策补助水平，将继续增加低收入人群的收入。三是在鼓励“大众创业、万众创新”政策的大力扶持下，可进一步激发社会的创业热情，增强企业发展活力，促进企业职工收入增长。四是新增就业44万人以上，可进一步增加城镇居民收入。预计全区城镇居民可支配收入增长7%。

(八)关于城镇新增就业人数44万人和城镇登记失业率控制在4.5%以内的考虑

一是自治区高度重视就业工作，把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，大力实施积极的就业政策，加快纺织服装、农产品加工等劳动密集型产业的发展，可进一步提高就业容量。二是在注重经济增长速度和质量的同时，把增加就业放在更加优先的位置，经济增长对就业拉动作用稳步上升，二、三产业对就业拉动作用每年提高近1个百分点。三是自治区鼓励扶持大众创业的各项优惠政策效应显现，创业孵化基地、众创空间等服务设施逐步健全，创业小额担保贷款力度加大，推动创业促进就业。四是积极组织各援疆省市前方指挥部及各受援地州加大产业援疆力度，引进兄弟省市的纺织服装、农产品加工、电子组装等产业，都将进一步加大就业容量。

三、2016年自治区经济社会发展主要任务和措施

2016年是落实“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，全力推进实施“十三五”规划，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动全社会生产力水平整体提升，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

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