新疆国民经济和社会发展计划2015年执行情况与2016年计划草案（重大能源项目取得突破）-第7页-北极星火力发电网

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(三)坚持创新驱动，加快工业结构转型升级

坚持优势优先不动摇，高起点、高标准、高水平推进国家综合能源基地建设，着力抓好工业稳增长、调结构、增效益，坚决遏制工业生产和利润下滑势头。

加快优势资源转化步伐。围绕推进国家综合能源基地建设，推进以“疆电外送”为主的千万千瓦级大型煤电基地和现代煤化工示范区配套煤矿项目建设，扎实推进以自治区为主导的油气区块勘探开发，加快推进新疆自主油气田开发建设，稳步推进煤炭深加工示范项目建设，打造最具竞争力的能源化工材料产业基地。加快把纺织服装、农产品加工打造成新疆重要的支柱产业。

加快改造提升传统动能。以实施“互联网+”行动计划、“中国制造2025新疆行动方案”为有效途径，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与传统制造业等实体经济的深度融合，提升数字化、网络化、智能化水平，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。把扭亏脱困与总量控制、结构调整紧密结合起来，综合运用承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，加快钢铁、建材、有色、化工、轻工等传统产业转型升级。

培育壮大战略性新兴产业。完善创新驱动机制，强化企业创新主体地位和主导作用，积极建设国家地方联合工程研究中心(工程实验室、工程技术研究中心)、自治区工程研究中心(工程实验室、工程技术研究中心)和企业技术中心，加快科技成果转化，加快发展新能源、新材料、先进装备制造业、生物医药、信息、节能环保等战略性新兴产业。建立创新、创业、创客、创投“四创联动”机制，发展众创、众包、众扶、众筹空间，扶持和培育新业态、新模式、新产业快速成长。

(四)坚持消费导向，积极发展现代服务业

全面落实加快生产性、生活性服务业的指导意见，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型转变。

提升传统服务业发展水平。加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，集中力量打造一批自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。支持农产品冷链、城市物流配送等重点物流领域基础设施建设。推动金融产品和创新，加快发展现代物流、金融等生产性服务业，形成引导消费、创造消费的良性循环体系。

创新供给激活消费需求。紧紧围绕满足居民消费升级需求，多渠道鼓励创新供给，推进实施信息、旅游休闲、绿色、住房、文化教育体育等领域消费升级工程。支持社会力量举办养老、健身、健康等服务机构，创新发展集生态农业、医疗保健、体育健身、休闲旅游、养老服务等为一体的健康产业。

实施高技术服务业创新工程。实施“宽带新疆”工程，推进4G网络和无线宽带城域网建设，推动宽带进乡入村，充分利用“互联网+”技术，更好地推动大数据、云计算等先进信息技术在服务领域的广泛应用，扩大信息消费。

(五)坚持合力推进，发挥好有效投资的关键作用

围绕补短板、调结构、强基础，更好地发挥政府投资的杠杆撬动作用和民间投资的主力军作用。积极争取中央预算内投资，持续推进我区“三农”建设、社会事业和社会治理、保障性安居工程和配套基础设施建设、重大基础设施建设、节能环保和生态建设、自主创新和结构调整等领域的固定资产投资。继续加大专项建设基金项目申报争取力度，加快重大水利和铁路、机场、公路等交通基础设施建设;加大城镇基础设施建设力度，推动社会养老事业发展，促进旅游基础设施建设，带动农村产业融合发展，提升城市公共服务水平和加快产业结构转型升级。大幅度放宽民间投资市场准入条件，发展各类投资公司和产业基金，完善政府和社会资本合作(PPP)模式，推出一批有吸引力的项目，抓好PPP项目收益、分配机制等政策配套，加快政府产业引导基金的设立和运营，充分激发民间投资的活力和潜能，确保完成全社会固定资产投资1.2万亿元以上、增长12%的目标。

充分发挥重点项目的支撑引领作用，重点围绕国家相继推出的新兴产业、现代物流、城市轨道交通等11个工程包，突出抓前期、抓配套、抓进度、抓落地，确保计划安排的自治区重点项目440项(其中：续建项目240项、新开工60项)、投资3000亿元的目标任务全面完成。

水利方面：抓好列入全国172项重大水利项目的引调水工程建设，优化水资源配置。加强项目前期工作，开工建设玉龙喀什河水利枢纽等一大批水利工程。加快建设阿尔塔什、卡拉贝利、大石门水利枢纽和奴尔水库、苏巴什水库、卡回水库等一批大中型水库工程，发挥供水、防洪、发电等综合效益。加大大中型灌区续建配套和节水改造力度，提高水资源利用效率。继续实施小型农田水利重点县、盐碱地改良治理建设，力争新增高效节水面积250万亩。加快建设叶尔羌河防洪治理、病险水闸除险加固和城乡供水等民生水利工程。

交通方面：建成北屯—阿勒泰铁路、呼图壁—芳草湖等国省道公路、且末机场迁建、和田机场改扩建等一批重点项目;加快推进库尔勒—格尔木铁路、阿勒泰—富蕴—准东铁路、乌鲁木齐市轨道交通一号线、二号线，墨玉—和田高速公路，若羌机场、莎车机场等项目建设。新开工建设将军庙—哈密(三塘湖、淖毛湖)—柳沟、克拉玛依—塔城二期铁厂沟至塔城段、博州支线等铁路，小草湖—乌鲁木齐、乌鲁木齐—大黄山、乌鲁木齐—奎屯等3条高速公路改扩建工程;加快项目前期工作，力争开工建设乌鲁木齐机场改扩建、阿勒泰机场改扩建项目和新建昭苏机场、塔什库尔干机场等项目。

能源方面：继续加大力度推进“三基地一通道”建设。建成哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程配套新能源项目并参与外送;加快推进准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程及配套电源项目建设;启动哈密北—河南信阳±800千伏特高压直流输电工程前期工作;转变煤炭发展方式，积极开发利用煤层气等非常规油气资源，提高煤炭资源清洁高效利用水平。推进准东新能源基地、新疆百里风区风电基地以及南疆四地州光电项目建设,启动阜康抽水蓄能电站、光热发电项目示范项目、南疆光伏扶贫试点工程，进一步拓宽新能源消纳渠道。继续推进新疆油气资源开发利用改革试点，加大塔里木、准噶尔和吐哈油气勘探开发，加快新疆炼化行业油品升级。深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造，稳步实施电能替代工程。加快配电网改造，强化骨干电网网架，建成五彩湾—芨芨湖—三塘湖、乌北—准北、伊犁—库车等750千伏输变电工程，开工建设巴楚—莎车、喀什—莎车、莎车—和田等750千伏输变电工程。

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