电力急先锋：云南以16家售电公司点亮电改之路-第11页-北极星售电网

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第四、新一轮改革——云南省的改革设计

对于云南来讲怎么设计？按照云南的特点来实现，按照云南的交易来设计，所以我们充分考虑我们是电力资源大省，通过开拓电力市场来解决现在面临的问题，我们的水电占全中国四分之一，但是现在送上海有一小点，基本上只能送给广东，四分之一的电源只能送给1/30的省，所以我们要开拓市场。路径选择上体现9号文精神，云南的五个第一当中的第一个就是2014年就开始了用市场化手段来消纳富余水电，所以已经有了一个电力交易中心，要在这样的基础上来做，所以我们的路径选择首先是要有市场体系的构架，到底有一个什么样的电力市场；第二、厘清输配电价建立交易平台，什么人到市场交易、谁在市场里管，这就有了培育市场主体，市场主体有了，交易平台有了，输配电价的基础也解决了，可以开展交易了。在这个交易当中来实现更高水平的管理，包括发用电计划、监管、规划、电力平衡，我们认为都是在这个里面的，这是我们的逻辑。这个逻辑里面，，对于输配电价来讲就是管住中间，对于电力市场建设来讲，要有市场架构和市场平台，市场的架构我们自认为云南省做的是非常清晰的。这里面总的市场框架里面因为绝大多数是有一个交易的平台，所以我们要建立市场的平台。当然这个市场的平台里面还有技术支持系统、市场交易内容、发电机制、交易机制，交易的机制还有一个很特别的就是跨省的西电东送，未来还有辅助服务的交易，还有可再生能源交易，很多人也知道，包括很多人都是这件事情的受益者、受害者，就是我们搞了清洁能源的置换，这些都是云南的特色。这样的情况下，市场主体包括各类发电企业、供电企业、售电企业和电力用户；市场运行就是交易组织实施、中长期交易合同、现货发电计划、竞争性环节电价形成、市场结算等等，结算的问题很复杂的，技术上还有安全校核、阻塞管理、事故处理、市场监管和市场敢于。还有信用体系的建设，这个对于中国人来讲是非常缺乏的。

我们的逻辑已经有了，首先先说一下让领导门口能够统一思想，先把整个电力体制改革大框框画下来，这就是告诉领导我们要改什么、怎么改，在什么范围内改，我们做了两个关键性的文件，一个是深化电力体制改革试点方案，这个方案已经在11月9日国家发改委、国家能源局已经批准了，我们成为第一批改革试点。省内文件正式出台还在运转程序当中，很快就可以出台了，如果一切顺利应该发生在本月内。

另外是省级电力交易中心组建及规范运行方案，说是省级电力交易中心，但是这个电力交易中心是开放的，是可以跨区域的，西电东送已经在跨区域交易，已经在做了，甚至于我们是跨境的，因为我们跟三个国家电力有联网，这个电力贸易是我们国家第一大的，最高年份我们已经超过了50亿千瓦时，有进有出，我们也有进来的电。这两个方案在省内就是在走批准程序了。

我们输配电价监审、电价测算完成、等待批准。电力市场建设方案完成、上报论证，电力交易中心已经完成了，发用典计划完成，售电侧改革完成，自备电厂已经完成。最重要的就是，2014年我们已经在云南电网设立了电力交易中心，已经开展交易，新的相对的交易中心要在原来的基础上完善和组建。

电力市场框架

我们有一个电力市场的框架，我的这个框架首先要建立一个市场，这个市场是什么？这个市场是以中长期交易为主、现货交易为补充的电力交易体系，现阶段主要是中长期交易为主，积累一定经验后启动日内市场建设。中长期有多年、年、季、月的，我们现在主要搞月的为主，有的企业已经搞多年的，另外因为雨季和旱季非常清晰，这个对云南来说也是很重要的。还有可中断负荷、调压等辅助服务交易，现货市场主要开展日前、日内、实时点能量交易和备用，今年1月1日已经实现了日前增量用电的交易，条件成熟的话再建容量市场、衍生品市场，那个更遥远了。

交易的模式主要是以集中的场内交易主，分散式场外交易为补充，各交易主体在规则允许范围内，可自由选择交易方式。当时我们在商量的时候，怎么来说明我们的电力市场，怎么让大家，无论是领导还是其他的人来理解我们的市场，所以我们就举个例子，就像是我们建了一个运动场，正好我们单位对面就是体育馆，我要告诉大家我建的是什么样的运动场，里面是球类还是游泳池还是什么，所以我首先告诉大家，我要做的就是这些东西。然后我还要告诉大家每一个里面是怎么回事，比如说篮球场是打篮球的，游泳馆里是游泳的，在这样的情况下，现阶段我会告诉你怎么玩，你们是在打篮球还是踢足球，是用手还是用脚。然后可以场外交易，有一些群众活动不用进去，我可以在外面跑步，可以跳广场舞，所以这个是场外交易。

说清楚了我的市场是这样的市场，然后用什么样的规则，基本的规则就是电力市场交易当中的成交价格是交易主体竞争形成，其相关输配电价、政府性基金与附加按国家规定执行。如果按运动场举例的话，打球的在规定时间内进球多的赢。然后双边或多变协商交易电量按照合同约定价格结算，这个就是我们的市场。有了这样的市场，公益性的发用电计划是最顶层的，这个是必须要保证的。下面的电力市场有场内交易、场外交易，还有跨区域交易。场内交易是靠交易中心来实现，我的市场体系就是这样的体系，这样的体系我们觉得已经很清晰了，但是这个体系里面的基石是输配电价。

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