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随着新一个五年计划的来临,电力改革也将开启一个新的篇章,如何突出“四个面向”?怎样科学布局“十三五”?
中国华电集团企管法律部主任陈宗法 语录:
——“十三五”就不同了,主要还是应该突出电力主业,适当延伸产业链,走直接相关多元化和适度多元化之路。
——发电集团除了发展发电主业之外,也要进入配售电领域,形成一个发售或发配售一体的产业链,这是“十三五”的一个特点。
——过去已经发展了大量的非电产业,有些亏损、前景不好的产业需要兼并重组,重塑产业链,有些前景不错的非电产业应该做好巩固提升。
——火电发展的速度总的来说是逐步减档的。
——下一步火电发展的空间越来越小,所以要强调布局的精准,不能像过去一样到处开发,拿到项目就上马。另一方面,国内市场愈发过剩,下一步就需要向境外发展了。
——过去政府部门对规划也不是很重视,可能还是更热衷于具体项目的审批,那时候电力短缺,资源浪费这个问题没有突显。现在电力过剩之后,规划和市场如何进行对接这个问题就显得重要了。
电力发展不能太“任性”,要走转型升级之路
问:火电发展是“十三五”电力规划中重要的一部分,有观点认为,如果按已发路条来确定“十三五”火电规模,则火电装机将明显大于实际需求。您是否这么看?在“十三五”期间,对于火电到底究竟应该怎样规划发展呢?
陈宗法:“十三五”面临的政策市场环境与“十一五”、“十二五”相比,发生了很大的变化,因为出现了经济下滑,前些年电力装机又持续高速扩张,所以电力市场出现了普遍过剩,个别省份或局部地区出现了绝对过剩。
过去在电力短缺的大背景下,可以大干快上,“建了再说”问题不大,那时实际完成数比规划可能要大得多。但是“十三五”就不一样了,“十三五”规划首先要面向市场,特别是新的电力体制改革之后,市场化程度会明显提升,电价要反映供求关系;第二,要面向绿色低碳转型,大力推进电源结构调整;第三,要面向未来;第四,要面向全球。我们现在的发展是为了服务将来,要有前瞻性,特别是火电机组目前是主力、基荷,将来有可能成为调峰备容机组。同时,下一步电力发展要有全球视野,通过“一带一路”和能源互联网以及投资、贸易等多种手段,我们也要走出去。
归根结底,我们电力发展不能太“任性”,要走转型升级之路,否则会付出代价!
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