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但是总的来说未来还是要控制火电发展的节奏,防止产能过剩进一步恶化,新的电力体制改革以后要建立市场体系,要进行新一轮竞争,站在整个行业可持续发展和电力绿色转型的角度讲,要控制火电发展的节奏和比例,控制投资速度,也要避免将“十三五”火电规划做得过大,避免出现“囚徒困境”。所以“十三五”的发展考验我们市场主体和投资主体,需要谨慎地规划布局,对未来远景有一个基本认识,发展才能更加理性和科学。
“十三五”如何部署新能源
问:我国西北部的风电和光伏发电由于当地消纳能力、外送通道的限制,以及东部地区用电量的下降,是不是已经达到饱和?那么在“十三五”规划中应该怎样部署新能源?
陈宗法:是存在这样的情况,像甘肃、新疆、宁夏、吉林,包括内蒙古的西部地区和青海都出现了弃风弃光的现象,对于这些情况也有不同的看法和不同认识,归纳起来我觉得有这几方面原因。一是集中投产的量比较大,出现了爆发式增长;二是电网的消纳能力有限,包括智能电网和特高压的配套发展还是存在一些问题;三是这些地区高耗能产业下滑得比较厉害,电力需求在下降,所以出现了电力过剩;四是新能源本身存在的一些缺陷,比如电价高、间歇性特征明显等,这些因素综合在一起就造成了弃风弃光的现象。
“十三五”期间,一是控制西部地区新能源增量的发展,二是要加强智能电网和特高压的建设,三是通过技术进步把清洁能源的造价和运行维护费用降低。
“十三五”电力规划:四个面向
问:在2002年电力体制改革中,原有的设在电力规划总院的电力规划工作,因政企分开和规划总院的企业化改革而有所弱化,近些年,我国电力规划工作有日益失控、失效的趋势,那么“十三五”电力规划需要作出哪些改变呢?
陈宗法:过去的规划更多的是具体项目的简单梳理和汇总,“十三五”规划要做的是电源和电网的配套、区域电力市场的平衡等等,要从多种角度考虑问题。总的来说要进行统筹优选,这样才能把规划工作做好,所以规划的思路要进行调整。就像前面说的,要面向市场和转型,面向未来和全球。过去政府部门对规划也不是很重视,可能还是更热衷于具体项目的审批,那时候电力短缺,资源浪费这个问题没有突显。现在电力过剩之后,规划和市场如何进行对接这个问题就显得重要了。
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