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转型升级需要从3个方面调整

问：那么对于电力企业来说，转型升级主要应该从哪几方面开展呢?

陈宗法：首先，是产业结构调整。2008年出现了煤电矛盾，煤价大幅上涨，发电企业出现巨额亏损。为了渡过难关，我们就走了转型发展之路，发展了一些非电产业，包括煤炭、铝业、煤化工、科技、金融、物流等等。但是“十三五”就不同了，主要还是应该突出电力主业，适当延伸产业链，走直接相关多元化和适度多元化之路。具体到发电企业，新的电力体制改革最大的特点是售电侧放开，所以发电集团除了发展发电主业之外，也要进入配售电领域，形成一个发售或发配售一体的产业链，这是“十三五”的一个特点。当然也可以适当发展一些金融、科技、环保、物流等产业。过去已经发展了大量的非电产业，有些亏损、前景不好的产业需要兼并重组，重塑产业链，有些前景不错的非电产业应该做好巩固提升。一句话，要有所为有所不为。

其次，就是调整电源结构。这方面要提高两个比重，一个是清洁能源，即风光电、核电、水电。另一个是火电方面，主要发展大型高效机组，还要进行超低排放改造。同时要对一些落后的产能进行关停，“十二五”期间主要是关停20万千瓦以下的火电机组，下一步可能要开始关停30万千瓦以下的火电机组，特别是低负荷地区，设备老化、煤耗比较高30万千瓦的机组。

现在正好处在一个能源转型大变革的环境下，火电出现了产能过剩的情况，发展受到了一些诟病，所以下一步，还是要控制火电发展的节奏。但是现在火电发展也出现了几个新特点：一是火电发展的速度总的来说是逐步减挡的，比如2003~2008年，五大发电集团火电平均新增装机速度达到20%以上，2009~2012年新增装机速度降到了14%~15%左右，现在保持在8%~9%，可以说已经下了两个台阶了，今后有望继续下降，新增装机速度保持在5%左右大概就可以了。

最后，是区域布局的调整。就国内来讲，下一步火电发展的空间越来越小，像长三角、珠三江、京津冀地区基本不让发展了，所以要强调布局的精准，不能像过去一样到处开发，拿到项目就上马。另一方面，国内市场愈发过剩，下一步就需要向境外发展了。

火电不慢反快 “十三五”要科学布局

问：但是近期，特别是审批权下放以后，火电项目有不慢反快的发展趋势，这是什么原因呢?

陈宗法：我觉得主要有这么几个原因。一是火电发展空间已经非常小了，对于发电集团来说，这可能是最后的机会了，所以大家都希望能抓住。二是这两年投资体制改革，中央将电力项目的大部分审批权下放到了地方政府，但是没有想到这两年电力过剩得这么厉害。在经济下滑的背景下，地方政府为了保增长，愿意多核准一些火电项目，来促进地方经济的发展，保税收、保就业。三是煤炭价格持续低迷，火电的边际收益相对其他电源来说还是比较不错的，这就会对电力投资起到引导作用。所以这几个因素综合在一起，可能会在今后几年形成火电发展的小高峰。

但是和过去相比，现在火电的装机速度已经明显下降了。其次，核准不等于开工，现在一些发电集团拿到项目之后，更多是把它作为项目储备，发电集团都会对这些项目进行排序和优选，因为大家还是感受到电力过剩的压力了。再次，现在发展火电和过去还是不一样的，现在新增装机都是60万千瓦以上的大型高效机组，煤耗也比较低，而且基本都实现了超低排放。最后，现在规模小一些的火电主要发展热电联产机组。

原标题：陈宗法：火电发展速度逐步减档，下一步要强调布局精准

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