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以设计为龙头的EPC模式是欧美发达国家基础设施建设的制度精粹。近年来,这一观念也在国内得到了认可。您怎么看?它是否会成为未来电力工程领域的发展趋势?
尹镇龙:我今年的提案就是关于工程建设领域全面推行EPC工程建设模式的。我国的工程建设管理模式,通常采用由政府或行政主管部门主导,由投资、运营企业组织,设计、采购、施工等各方参建的建设模式,当然,在诸如港口、化工等行业,比较早地开始了对EPC建设模式的探索。
我个人认为,EPC模式,尤其是以设计为龙头的EPC模式是未来电力建设领域的发展方向。一是这种模式是国际认可的比较先进的工程建设模式,可以利用设计龙头的先天优势,很好整合各方资源,形成一批专业化的工程公司,为业主减少投资和管理风险。二是为中国工程建设企业提供发展壮大的平台,增强企业核心竞争力。随着我国改革开放力度的不断增加,国外工程建设企业也会逐步参与国内市场的竞争,如果我们还不全面推行这种先进的工程建设模式,多练内功,到时国内的企业会因起步晚而导致能力不足,从而失去竞争力和市场。三是适应“一带一路”战略布局的需要。如果按照传统的建设模式,使得真正需要走出去的专业化工程建设企业因缺乏实践而得不到发展和壮大,“走出去”的战略也会因企业缺乏竞争力而受到一定的影响,对实现国家“一带一路”的战略布局也不利。
那在您看来,应该如何在电力行业推广实施好这一工程建设模式?
尹镇龙:以设计为龙头的EPC模式要推广好,必须着力做好以下几个方面的工作:一是要逐步建立适应EPC总承包特点的设计管理体制。如:建立项目设计管理工程师制度,由设计管理工程师负责设计进度的监控和协调,参与项目技术方案的评审,搭建设计与采购、与施工的沟通桥梁,充分发挥设计院以设计为龙头的总承包优势。二是加强设计管理范围的延伸。要按照招标文件和总承包合同的规定,做好业主和EPC总承包商之间,EPC总承包商和所有设备分包商、施工分包方之间的设计范围界定和接口管理。随时了解各方之间配合情况,积极协调解决配合问题。三是加强设计质量的全过程控制。监督初步设计和施工图设计的执行,控制设计质量并对其进行审核。
加强采购文件编制质量,准确把握标准。对厂商提供的技术资料进行审查,保证设备材料标准和设计图纸质量。重视施工单位的意见,让一线技术人员参加设计审查,并汇总意见。四是加强设计进度的动态管理。加强设计进度与设备、材料采购和施工进度的协调管理,加强设计工作的内部逻辑关系和资源分配管理,加强设计各专业间的沟通配合与交叉衔接,重视专业之间接口关系确保工程设备和材料招标文件的提交时间,保证整个工程设计进度满足要求。
未来,以设计为龙头的EPC总承包模式如果能够进一步的探索和改进,如与设备制造商、施工分包商之间资源优化整合等方面的问题,其在未来的工程建设领域将会成为主流。
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