甘肃加快火电及调峰电源建设：加快陇东大型坑口煤电群和煤电外送基地建设（全文）

第十一章大力推进信息基础设施建设

实施网络强省战略，推进大数据、云计算等发展,畅通信息高速公路，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络。

第一节强化信息网络建设

优化骨干网络架构，增强网络容量和传输能力，争取国家在我省布局设立国家级互联网骨干直联点。提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，实施“宽带乡村”和中小城市基础网络完善工程，推进“宽带中国”示范城市和信息惠民试点城市建设。加快新一代移动通信网络建设，加大无线宽带网络建设力度，提高无线局域网重要公共区域覆盖率，提供更广泛的电信普遍服务。加快电信和广电业务双向进入和基础设施共建共享，推动电信、广播电视和互联网融合发展。2020年，全省广播电视覆盖率达到98%，固定互联网宽带接入用户数量突破500万户，通信运营企业固定宽带接入能力超过800万户，互联网省际出口带宽满足云计算应用需求。

第二节推进大数据和云服务平台建设

围绕实施大数据战略，加强云服务和大数据平台建设，整合第三方数据中心通信、存储、软硬件基础设施等资源，支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等服务企业发展，争取国家在我省布局建设云计算数据中心，加快西北中小企业云服务平台、北斗卫星导航综合服务平台、云计算软件研发应用中心平台、现代物流与信息技术服务平台、信息安全智能管理与虚拟防护平台等建设，建设兰州新区等大数据产业园区和云计算数据中心，支持甘肃广电“云上陇原˙智慧甘肃”云平台发展，加大政府部门采购云计算服务力度。开展物联网技术研发和应用示范，推动物联网技术在安防、交通和物流领域率先示范应用，逐步向工业制造、节能环保、城市管理和民生服务等领域拓展。按照大数据要求，建立数据资源开放共享机制，制定共享规范，建立开放接口，逐步整合各领域信息资源。完善全省人口基础信息库、法人单位信息资源库等，积极发展数字档案。加强基础测绘，实现省级基础测绘成果省域更新，开展地理国情监测，建立地理信息大数据共享交换平台。加强信息安全基础设施建设，强化互联网管理和信息安全保障。

第三节实施“互联网+”行动计划

坚持信息化与工业、农业、服务业融合发展，全面落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和我省实施方案，强化基础支撑，营造发展环境，开展应用示范。推进“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、益民服务、现代物流、电子商务、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧环保、精准扶贫等方面的重点行动，推动网络经济与实体经济协同互动。2020年全省信息产业主营业务规模达到1000亿元，电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额比重达到12%以上，居民健康卡全面普及，社保一卡通城乡居民全覆盖，教育、卫生、文化、旅游、交通、民政等领域互联网服务体系更加完善。

第五篇推动协调发展，构建国土空间开发新格局

深入实施西部大开发战略、区域发展战略和主体功能区战略，拓展区域发展空间，推进区域协同、城乡一体发展，构建区域协调发展新格局。

第十二章加快新型城镇化进程

坚持以人为核心，优化城镇化布局和形态，增强城镇综合承载能力，加强城镇规划、建设和管理，不断提升城镇化质量和水平。

第一节落实以人民为中心的城市发展思路

全面贯彻中央城市工作会议精神，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力和各具特色现代化城市。尊重城市发展规律，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，聚焦规划设计推动科学发展，聚焦空间利用推动集约发展，聚焦承载能力推动融合发展，聚焦宜居宜业推动和谐发展，聚焦城市管理推动创新发展，聚焦包容共享推动统筹发展，创新规划理念，加强城市设计，突出特色风貌，注重建设质量，统筹地上地下建设，提升规划建设水平。深化城市管理体制改革，优化城市创新创业生态链，保护弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，提高城市发展宜居性，提升新型城镇化水平，走出一条符合甘肃实际的城市发展道路。

第二节优化城镇布局

紧紧抓住国家支持中西部地区培育城市群、区域性中心城市的机遇，以壮大区域性中心城市和城市组团为重点，推进大中小城市和小城镇协调发展，建设集约、绿色、宜居、宜业、智慧城市和特色城镇。争取国家支持兰州—西宁城市群、关中—天水城市群建设。加快实施《甘肃省新型城镇化规划(2014—2020年)》，按照“一群两带多组团”城镇化发展布局总体要求，着力构建“一廊四轴多中心”城镇空间结构。做大中心城市，推进建设以兰白都市圈为核心的中部城市群，进一步提升河西走廊城市带发展水平，积极推动陇东陇南城市带建设。做强以县城为主的中小城市，加快敦煌国际文化旅游名城建设，支持玉门市资源枯竭型城市转型发展，完善合作市民族特色城市功能，促进临夏市与临夏县一体化发展，强化武都区区域性交通枢纽地位和城市功能。做特小城镇，加强历史文化名城、名镇、名村、传统村落和民族特色村镇保护，加大对农业小镇、工业小镇、旅游小镇的培育和政策支持。支持经济发展快、区域地位重要、人口吸纳能力强的县按照城市架构规划建设，稳妥推进“撤县建市”、“撤县建区”，加快“乡改镇”，打造一批县级小城市，2020年全省县级市和市辖区比例达到30%以上，建制镇比例达到70%以上。

深化户籍制度改革，实施居住证制度，扩大社会保障覆盖面，健全住房保障制度，推进农业转移人口就近城镇化。建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩“三挂钩”机制。实施农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设“一融双新”工程，抓好金昌、敦煌、高台、陇西等国家新型城镇化综合试点，肃州区、临洮县国家中小城市综合改革试点，金川区双湾镇、嘉峪关市峪泉镇国家建制镇试点，完成17个县(市)和30个建制镇省级新型城镇化试点工作，发挥示范带动作用。

第三节增强城镇综合承载能力

以新型城镇化规划和城镇体系规划为主导，加强各类规划的衔接协调，明确城市发展空间布局、功能定位，合理确定城市开发边界和城镇规模，强化规划约束力和实施监督，实现城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强地下地上基础设施和公共设施建设，优化街区路网结构，优先发展公共交通，加快城镇棚户区和危房改造，推进绿色发展和生态环境保护，提高建筑标准和工程质量，积极推广装配式建筑、钢结构建筑以及绿色新型建材，建设绿色城市、智慧城市、海绵城市和森林城市。以产业化为支撑，以产促城、以城兴产、产城融合，强化大中城市高端服务、现代商贸、科技研发、信息中介等功能，积极发展生产生活性服务业，鼓励引导中小城市和小城镇发展与资源环境承载力相适应的资源加工型产业、劳动密集型产业、生态文化旅游产业和面向城乡一体化的服务业。推动兰州新区和国家级省级开发区由单一生产功能向城市综合功能转型，建设一批产城融合示范区。加强城市公共管理，整合城市管理职能，逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理模式。完善城市生命通道系统，构建城市运行安全保障体系。

第四节促进城乡一体化发展

坚持工业反哺农业、城市支持农村，统筹城镇化和农业现代化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展新格局。发展壮大特色县域经济，支持县域培育特色优势产业、加强基础设施建设、培植壮大地方财源。把发展小城镇同调整县域产业布局以及完善农村市场体系、发展农村服务业结合起来，着力培育首位产业、富民产业和特色支柱产业，挖掘县域信息消费、文化旅游消费等服务业潜力，发挥对县域经济的拉动作用，加快发展特色农业，延伸农业产业链，提高农业附加值，积极发展具有地方特色和民族特点的农产品加工业，创新生产经营模式，带动县域二、三产业发展。增加对县一般性转移支付，促进财力与事权匹配，提升自我发展能力。

推动教育、医疗、养老等公共资源配置向乡村延伸，健全农村基础设施投入长效机制，建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享机制。加快城镇“两供两处一轨一廊一市一场”(供水、供热/气，污水处理、垃圾处理，轨道交通，综合管廊，农副产品综合市场，城市停车场)基础设施规划建设，完善社区服务设施，开展村邮站建设，培育形成投资消费新的增长点。完善农村公路网，发展农村客运，实施新一轮农村电网改造升级工程，推进农村饮水安全巩固提升工程。深化城镇住房制度改革，完善住房保障和供应体系，继续实施农村危房改造。积极推进改善农村人居环境行动计划，实施好千村美丽万村整洁工程，发展旅游休闲、健康养老等特色产业，探索“生态+”发展新模式。按照统筹规划、分类指导、循序推进的要求，在开展试点基础上，推进生态文明小康村建设。

专栏13：城乡基础设施建设1.城镇“两供两处一轨一廊一市一场”

⑴供水、供热/气。加强供水管网、燃气管道建设，力争2020年，城市供水普及率达到95%、水质达标，城市、县城燃气普及率分别达到90%、70%，城市集中供热面积达到1.8亿平方米。

⑵污水垃圾。加强污水处理、垃圾处理设施建设，力争2020年实现市、县和重点建制镇污水处理和垃圾无害化处理设施全覆盖，城市、县城污水处理率分别达到90%和85%左右，垃圾无害化处理率分别达到95%和80%左右。

⑶轨道交通。完成兰州城市轨道交通1号线一期工程和2号线一期工程，做好1号线和2号线二期及3号线前期工作，改善交通拥堵现状，缓解城市环境污染。推动有条件的城市发展轨道交通。

⑷综合管廊。支持市州政府所在地和有条件的县城建设城市地下综合管廊，到2020年建成一批地下综合管廊并投入运营。

⑸农副产品综合市场。以区域性农副产品批发市场为中心，加快农产品零售市场建设，发展电子商务，到2020年全省新建400个农副产品综合市场。

⑹城市停车场。以居住区、大型综合交通枢纽、医院、学校、旅游景区等为重点，到2020年全省新建3300处城市停车设施，总泊位数达到80万个。