安徽：构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系 加快燃煤电厂超低排放和节能改造（全文）

重点抓好以下五个方面：

(一)强化创新发展，开创转型升级新局面

打造驱动发展第一引擎，全面推进体制、科技、管理和文化等创新。

构筑区域创新新高地。实施《创新驱动发展工程》，系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建设一批国家(重点)实验室和国家级工程(技术)研究中心。完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系，高新技术企业达5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。实施《人才高地建设工程》，培育引进一批高层次科技创新人才，造就一支优秀企业家队伍。

构建现代产业新体系。实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，重点发展新一代信息技术、智能装备等先进制造业，形成20个左右在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，其中10个左右产值突破千亿元。实施《传统产业改造提升工程》，大力发展智能制造，推进传统产业绿色化改造，传统产业累计完成技术改造投资4万亿元，新产品销售收入占比达20%。实施《服务业加快发展工程》，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务等主导产业规模。实施《农业现代化推进工程》，构建现代农业产业、生产和经营体系，建成高标准农田4670万亩，主要农作物机械化水平达80%，规模以上农产品加工业产值达1.2万亿元以上。实施《质量品牌升级工程》，推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级，中国驰名商标达400个以上，品牌经济占全省经济总量的比重超过60%。

健全转型发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。深化国资国企改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。实施《民营经济提升工程》，支持民营企业依法进入更多领域，切实保障民间资本的话语权和合理投资回报，依法保护企业家财产权和创新收益，民营经济对经济增长贡献率达60%以上。深化金融改革，健全地方金融体系，大力发展普惠金融，证券化率达60%，力争在沪深港交易所上市公司200家、“新三板”挂牌企业650家。深化农村综合改革，加快农村土地、集体产权等重点改革，促进农业可持续发展、城乡一体化发展和农民持续增收。全面落实国家部署的各项改革任务。

强化基础设施新支撑。完善现代综合交通运输体系，推进快速客运铁路网、高等级公路网、民用航空网、内河航道网和现代港口群建设，新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里，新建6座民用机场。大力实施水利安徽战略，全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理，引江济淮骨干工程基本建成。

(二)强化协调发展，形成统筹推进新格局

发挥比较优势，着力补齐短板，培育发展后劲，持续增强发展的整体性协调性。

促进区域协同发展。全面提升皖江示范区建设水平，建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地，把皖江城市带打造成为生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。加快皖北崛起进程，建设淮河生态经济带，推动淮河流域综合治理与绿色发展，打造安徽发展新增长极。推进皖南国际文化旅游示范区建设，建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，创建大黄山国家公园。大力实施大别山革命老区振兴发展规划，发展特色优势产业，改善生产生活条件，切实增强内生发展动力。

推动城乡协调发展。扎实开展新型城镇化试点省建设，有序推进农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。尊重城市发展规律，加强城市科学规划、特色设计和精细治理，构建“两圈两带一群”城镇空间格局，推动资源型城市转型发展，建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。实施《县域经济振兴工程》，培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美丽乡村建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。

推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，推进哲学社会科学创新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素质和社会文明程度。加强优秀传统文化传承发展和文化遗产保护，构建现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代传媒体系，让全省人民精神生活更加丰富多彩。

推动经济建设和国防建设融合发展。积极支持深化国防和军队改革，推进国防动员和后备力量建设，实施一批军民融合产业重大项目，打造一批军民融合产业基地，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

(三)强化绿色发展，塑造生态文明新优势

坚持绿色富皖、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。

调整优化空间结构。落实主体功能区规划，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，重点生态功能区实行产业准入，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设。

推动低碳循环发展。落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务。积极发展非化石能源，加强储能和智能电网建设，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展绿色环保产业和循环经济，工业固体废物和农作物秸秆综合利用率均达90%。

加大环境治理和保护力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争基本消除重污染天气，长江、淮河流域水质优良断面比例达83.3%和57.5%，分别提高6.6和15个百分点，耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。全面推进工业污染源和农业面源污染治理，城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾基本实现无害化处理。提升大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障功能，推进长江、淮河流域生态系统修复，构建绿色生态廊道，加强山水林田湖生态保护和修复，森林覆盖率达30%以上。

(四)强化开放发展，打造内陆开放新高地

实行更加积极主动的开放战略，加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。

全面融入国家“三大战略”。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，努力打造“一带一路”重要腹地和枢纽。全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，优化沿江产业和城镇布局，努力打造长江经济带重要的战略支撑。对接京津冀协同发展，积极承接特大城市功能疏解转移。

加快大通道大平台大通关建设。加快建设沿江综合交通运输大通道，推动新亚欧大陆桥南干线建设，拓展加密国际航空货运通道，大力推进铁海联运、水水联运、区港联动，加快发展临港经济。完善拓展海关特殊监管区功能，全面实施通关一体化。实施《园区转型升级工程》，推动开发区由速度数量型向质量效益型转变，培育一批千亿级开发区。

提高开放型经济发展水平。壮大外贸经营主体，大力发展优势出口产品和服务贸易，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。提升承接产业转移水平，重点引进国际先进技术和研发团队，推进战略性新兴产业加快发展。支持企业参与国际产能合作、装备制造合作和海外并购，培育一批具有跨国经营能力的大企业。

(五)强化共享发展，实现人民福祉新提升

坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，巩固提升《民生工程》，使发展成果更多更公平惠及全省人民。

打赢脱贫攻坚战。以大别山片区和皖北地区为主战场，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施《脱贫攻坚工程》，全面落实“六个精准”“五个一批”，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，完善脱贫攻坚政策支撑体系，确保如期完成脱贫任务。

发展高质量现代教育。普及15年基础教育，改善薄弱学校基本办学条件，基本实现县域校际资源均衡配置。推进高水平大学建设，支持中国科技大学建成世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科，促进具备条件的普通本科院校向应用型深度转变。推进职业教育产教融合，加快建设技工大省。深化考试招生制度和教育教学改革。提升教育信息化水平。

推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。发挥中药资源和中医文化优势，建设具有较强影响力的中医药基地。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。

健全就业创业和社会保障体系。把促进充分就业作为优先目标，建立面向人人的创业服务平台，着力解决结构性就业矛盾。坚持劳动报酬提高与劳动生产率提高相协调，持续增加城乡居民收入。实施全民参保计划，完善基本养老保险制度，推进医疗、工伤、失业保险省级统筹，建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，建设多层次养老服务体系。统筹城乡社会救助体系建设，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，在全面实现小康路上不让一个人掉队。