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重点抓好以下五个方面:
(一)强化创新发展,开创转型升级新局面
打造驱动发展第一引擎,全面推进体制、科技、管理和文化等创新。
构筑区域创新新高地。实施《创新驱动发展工程》,系统推进全面创新改革试验,建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心,建设一批国家(重点)实验室和国家级工程(技术)研究中心。完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系,高新技术企业达5000家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。实施《人才高地建设工程》,培育引进一批高层次科技创新人才,造就一支优秀企业家队伍。
构建现代产业新体系。实施《战略性新兴产业集聚发展工程》,重点发展新一代信息技术、智能装备等先进制造业,形成20个左右在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地,其中10个左右产值突破千亿元。实施《传统产业改造提升工程》,大力发展智能制造,推进传统产业绿色化改造,传统产业累计完成技术改造投资4万亿元,新产品销售收入占比达20%。实施《服务业加快发展工程》,促进生产性服务业专业化,推动生活性服务业个性化定制和融合发展,拓展互联网产业体系和网络经济空间,壮大文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务等主导产业规模。实施《农业现代化推进工程》,构建现代农业产业、生产和经营体系,建成高标准农田4670万亩,主要农作物机械化水平达80%,规模以上农产品加工业产值达1.2万亿元以上。实施《质量品牌升级工程》,推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级,中国驰名商标达400个以上,品牌经济占全省经济总量的比重超过60%。
健全转型发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。深化国资国企改革,增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。实施《民营经济提升工程》,支持民营企业依法进入更多领域,切实保障民间资本的话语权和合理投资回报,依法保护企业家财产权和创新收益,民营经济对经济增长贡献率达60%以上。深化金融改革,健全地方金融体系,大力发展普惠金融,证券化率达60%,力争在沪深港交易所上市公司200家、“新三板”挂牌企业650家。深化农村综合改革,加快农村土地、集体产权等重点改革,促进农业可持续发展、城乡一体化发展和农民持续增收。全面落实国家部署的各项改革任务。
强化基础设施新支撑。完善现代综合交通运输体系,推进快速客运铁路网、高等级公路网、民用航空网、内河航道网和现代港口群建设,新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里,新建6座民用机场。大力实施水利安徽战略,全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理,引江济淮骨干工程基本建成。
(二)强化协调发展,形成统筹推进新格局
发挥比较优势,着力补齐短板,培育发展后劲,持续增强发展的整体性协调性。
促进区域协同发展。全面提升皖江示范区建设水平,建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地,把皖江城市带打造成为生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动合肥都市圈一体化发展,创建国家级合肥滨湖新区,加快建设合肥长三角世界级城市群副中心,形成全国有重要影响力的区域增长极。加快皖北崛起进程,建设淮河生态经济带,推动淮河流域综合治理与绿色发展,打造安徽发展新增长极。推进皖南国际文化旅游示范区建设,建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区,创建大黄山国家公园。大力实施大别山革命老区振兴发展规划,发展特色优势产业,改善生产生活条件,切实增强内生发展动力。
推动城乡协调发展。扎实开展新型城镇化试点省建设,有序推进农业转移人口市民化,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。尊重城市发展规律,加强城市科学规划、特色设计和精细治理,构建“两圈两带一群”城镇空间格局,推动资源型城市转型发展,建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。实施《县域经济振兴工程》,培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美丽乡村建设,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。
推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,加强思想道德建设和社会诚信建设,推进哲学社会科学创新,打造“好人安徽”品牌,全面提高公民素质和社会文明程度。加强优秀传统文化传承发展和文化遗产保护,构建现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代传媒体系,让全省人民精神生活更加丰富多彩。
推动经济建设和国防建设融合发展。积极支持深化国防和军队改革,推进国防动员和后备力量建设,实施一批军民融合产业重大项目,打造一批军民融合产业基地,推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
(三)强化绿色发展,塑造生态文明新优势
坚持绿色富皖、绿色惠民,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进人与自然和谐共生。
调整优化空间结构。落实主体功能区规划,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度,重点生态功能区实行产业准入,加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设。
推动低碳循环发展。落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务。积极发展非化石能源,加强储能和智能电网建设,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展绿色环保产业和循环经济,工业固体废物和农作物秸秆综合利用率均达90%。
加大环境治理和保护力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,力争基本消除重污染天气,长江、淮河流域水质优良断面比例达83.3%和57.5%,分别提高6.6和15个百分点,耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。全面推进工业污染源和农业面源污染治理,城市生活污水处理率达95%以上,生活垃圾基本实现无害化处理。提升大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障功能,推进长江、淮河流域生态系统修复,构建绿色生态廊道,加强山水林田湖生态保护和修复,森林覆盖率达30%以上。
(四)强化开放发展,打造内陆开放新高地
实行更加积极主动的开放战略,加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。
全面融入国家“三大战略”。加强与“一带一路”沿线国家务实合作,努力打造“一带一路”重要腹地和枢纽。全面参与长江经济带建设,深化长三角一体化发展,优化沿江产业和城镇布局,努力打造长江经济带重要的战略支撑。对接京津冀协同发展,积极承接特大城市功能疏解转移。
加快大通道大平台大通关建设。加快建设沿江综合交通运输大通道,推动新亚欧大陆桥南干线建设,拓展加密国际航空货运通道,大力推进铁海联运、水水联运、区港联动,加快发展临港经济。完善拓展海关特殊监管区功能,全面实施通关一体化。实施《园区转型升级工程》,推动开发区由速度数量型向质量效益型转变,培育一批千亿级开发区。
提高开放型经济发展水平。壮大外贸经营主体,大力发展优势出口产品和服务贸易,打造一批跨境电子商务基地和集聚区。提升承接产业转移水平,重点引进国际先进技术和研发团队,推进战略性新兴产业加快发展。支持企业参与国际产能合作、装备制造合作和海外并购,培育一批具有跨国经营能力的大企业。
(五)强化共享发展,实现人民福祉新提升
坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,不断做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,巩固提升《民生工程》,使发展成果更多更公平惠及全省人民。
打赢脱贫攻坚战。以大别山片区和皖北地区为主战场,以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,大力实施《脱贫攻坚工程》,全面落实“六个精准”“五个一批”,加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设,完善脱贫攻坚政策支撑体系,确保如期完成脱贫任务。
发展高质量现代教育。普及15年基础教育,改善薄弱学校基本办学条件,基本实现县域校际资源均衡配置。推进高水平大学建设,支持中国科技大学建成世界一流大学,支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科,促进具备条件的普通本科院校向应用型深度转变。推进职业教育产教融合,加快建设技工大省。深化考试招生制度和教育教学改革。提升教育信息化水平。
推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,着力解决人民群众看病难、看病贵问题。发挥中药资源和中医文化优势,建设具有较强影响力的中医药基地。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。
健全就业创业和社会保障体系。把促进充分就业作为优先目标,建立面向人人的创业服务平台,着力解决结构性就业矛盾。坚持劳动报酬提高与劳动生产率提高相协调,持续增加城乡居民收入。实施全民参保计划,完善基本养老保险制度,推进医疗、工伤、失业保险省级统筹,建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化,建设多层次养老服务体系。统筹城乡社会救助体系建设,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,在全面实现小康路上不让一个人掉队。
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