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2016年政府工作报告——2016年2月17日在安徽省第十二届人民代表大会第六次会议上
省人民政府省长 李锦斌
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作和“十二五”发展回顾
过去一年,全省人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,大力推进“调转促”行动计划,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务,全省经济稳中有进、稳中趋好,社会大局和谐稳定。
初步核算,全省生产总值22005.6亿元,增长8.7%。财政收入4012.1亿元,增长9.5%,其中地方财政收入2454.2亿元,增长10.6%。粮食产量707.6亿斤,增长3.6%。固定资产投资23965.6亿元,增长12.7%。社会消费品零售总额8908.0亿元,增长12.0%。进出口总额488.1亿美元,下降0.8%,其中出口331.1亿美元,增长5.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26936元和10821元,增长8.4%和9.1%。居民消费价格涨幅1.3%。城镇新增就业65.2万人、登记失业率3.1%。节能减排实现年度目标。
一年来,主要做了以下工作:
一是精准发力支持实体经济,促进经济持续健康较快增长。出台促进经济持续健康发展、金融支持服务实体经济等政策,落实结构性减税和普遍性降费,畅通金融进入实体经济管道,全年新增贷款3389.7亿元、增长14.9%,直接融资2980.3亿元、增长71.5%,新增上市公司10家、新三板挂牌企业117家。实行省政府负责同志联系重点企业、重点项目等制度,加强对基层和企业的精准帮扶。持续扩大有效投入,实施项目建设“四督四保”制度,积极对接国家重大工程包和专项建设基金,商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等一批重大项目开工建设,合福高铁、宁安城际铁路及铜南宣、滁马等10条高速公路建成运营,全年新开工亿元以上重点项目1670个、建成1069个。
二是深入实施创新驱动发展战略,调结构转方式促升级迈出新步伐。推进大众创业、万众创新,建立健全科技创新“1+6+2”政策体系。实施15个科技重大专项,新建国家级研发机构18家,新增国家“千人计划”人才45人,扶持高层次人才团队93个,新增授权发明专利11180项、增长115.7%。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域,搭建了创新型省份建设又一重大战略平台。
省委、省政府作出调结构转方式促升级行动计划重大决策。启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设,实施140个10亿元以上重大技改项目,战略性新兴产业产值8921.5亿元、增长17.6%。推动生产性服务业和生活性服务业发展,电子商务、物流快递等新兴业态快速成长,服务业占生产总值比重37.3%、提高1.9个百分点,旅游总收入4120.2亿元、增长20.1%。加快转变农业发展方式,开展粮食绿色增产模式攻关,新增农民合作社12599个、家庭农场14731个。质量、品牌建设成效明显。加强大气、水、土壤和重金属污染防治,环境质量持续改善。
三是全面深化改革扩大开放,发展动力活力持续增强。实施“放管服”改革,在全国率先推行省市县乡四级政府权责清单制度,取消非行政许可审批,建成省级政府权力清单运行平台。深化商事制度改革,“三证合一”“一照一码”全面实施,新登记注册企业14.4万户,增长18.4%。稳步推进国企改革,省属企业整体上市、兼并重组取得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化等国家级改革试点全面展开。完成省市机关公务用车制度改革。
坚持以开放促改革促发展。推进与“一带一路”沿线国家经贸合作,新签1000万美元以上工程项目46个,在中德两国总理来皖期间达成8项经贸、金融、教育合作重要成果,“合新欧”国际货运班列加密延伸。全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展,扩大复制推广上海自贸区改革试点经验,合肥综保区封关运行,芜湖综保区通过国家验收,郑蒲港等一批港区口岸扩大开放获国家批准。成功举办百户央企、百户外企合作和资本要素对接等招商引资重大活动。全年实际利用外商直接投资136.2亿美元、增长10.4%,亿元以上省外投资项目实际到位资金8968.9亿元、增长12.9%,对外投资9.7亿美元、增长1.1倍。外事侨务、对台、港澳工作助推了开放发展。
四是高度重视改善民生,基本公共服务水平明显提升。坚持把更多财力投向民生领域,民生支出4379亿元,占财政支出的83.7%,33项民生工程全面完成。推进精准扶贫、精准脱贫,建立“1+20”政策体系,在3000个贫困村实施整村推进工程,减少贫困人口75万人。落实支持就业创业政策,帮助10.3万就业困难人员再就业,高校毕业生总体就业率达95.9%。完成829所义务教育学校标准化建设任务,职业教育市级统筹和资源整合深入推进,高水平大学建设步伐加快。城镇基本医保省内异地就医实现双向结算,企业退休人员基本养老金人均月增196元,城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到70元。新增各类保障性安居工程40.3万套,基本建成35.8万套,完成农村危房改造17.9万户。实施重特大疾病医疗救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等制度。深化医药卫生体制综合改革,城市公立医院改革全面实施。人口自然增长率6.98‰。新建30个乡镇综合性文化服务中心和300个农民文化乐园,广播电视由村村通向户户通延伸。全民健身运动广泛开展。合肥、铜陵、芜湖入选第四届全国文明城市,入选数居全国首位。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作进一步加强,民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字等事业取得新成绩,援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。
五是着力改进社会治理方式,和谐稳定局面进一步巩固。加快社会治理法治化,推行网格化新型社区管理模式,提升市级社区公共服务信息平台建设水平。开展安全生产“铸安”行动,事故总量和重点行业事故数量持续下降。完善省市县乡四级食品药品安全监管体系,持续治理“餐桌污染”。推进信访工作制度改革,全面实行信访网上受理。构建立体化数字化社会治安防控体系,开展“守护平安”系列行动,社会治安大局持续稳定。
积极支持国防和军队建设发展,全民国防教育、国防动员、人民防空工作深入推进,军民融合深度发展取得新进展,驻皖部队和民兵预备役人员在全省改革发展稳定中发挥了重要作用。
六是扎实推进法治政府建设,依法行政能力不断增强。加强政府立法,提请省人大常委会审议地方性法规6件,制定、修改政府规章6件。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表建议951件。主动接受政协民主监督,办理政协委员提案986件。认真接受司法监督,健全行政机关依法出庭应诉制度。严格规范政府系统重大事项决策行为,完成重大事项合法性审查605件。加强政府权力运行标准化监管,拓展政务公开,优化政务服务,强化行政监察,推进审计监督、制度规范全覆盖。扎实开展“三严三实”专题教育,加强作风建设和廉政建设,推进巡查、督查、考察相结合,制定整改问题、措施、责任清单,形成抓落实的制度链条,政府执行力和公信力进一步提升。
各位代表!
2015年各项目标任务的完成,标志着“十二五”胜利收官。回首过去五年,国际国内形势复杂多变,改革发展稳定任务艰巨繁重,我们紧紧围绕打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会目标,把握大势,保持定力,抢抓机遇,克难制胜,经历了应对金融危机、化解“三期叠加”的砥砺奋战,展开了适应新常态、推动新发展的实践探索,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
这五年,是经济持续稳定健康发展、综合实力大幅提升的五年。经济强省建设成效显著,生产总值突破2万亿元、年均增长10.8%,财政收入突破4000亿元、年均增长14.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和13.4%。全省实现国家区域发展战略全覆盖,整体进入长三角经济区,联动发展、协同共进的新格局加快形成。
这五年,是创新驱动发展战略加速实施、产业竞争力大幅提升的五年。创新型试点省和合芜蚌试验区建设深入推进,中科院合肥大科学中心等国家级创新平台相继建立,量子通信等前沿领域取得一批原创性成果,研发经费支出占生产总值比重由1.3%提高到2%,每万人发明专利拥有量由0.5件增加到4.3件。战略性新兴产业产值增长2.8倍,高新技术企业数达3157家、增长1.4倍。粮食产量由616.1亿斤提高到707.6亿斤,规模以上农产品加工业产值增长1.7倍。三次产业结构由14 ∶52.1 ∶33.9调整为11.2 ∶51.5 ∶37.3。
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