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政协委员、大唐集团公司董事长陈进行:
煤化工必然要从示范到成熟
我国煤炭集中清洁高效利用仍有较大空间,但任务十分艰巨。为此,要多措并举,综合施策。
一要高度重视热电冷多联产项目发展。根据城市、小城镇甚至是农村热负荷及冷负荷情况,因地制宜通过现役机组改造、新建燃煤或燃气项目等方式,扩大集中供热以及供冷面积,并完善民用及工业用热、用冷定价机制,保证热电冷联供企业正常生产经营及发展基本需要。
二要加大对电源项目规划的管控力度。随着行政审批体制的改革,电力项目审批权已下放到地方政府。随之也产生了一些值得关注的问题。地方政府为拉动经济增长,加快了项目审批进度,并要求加快项目建设步伐。为此,建议主管部门在做好电源发展规划编制工作的基础上,加强对规划执行情况的管控与考核,确保规划落到实处,确保推进煤电转型升级和各项措施落到实处。
三要加大对煤电节能减排的支持力度。发电企业面临的压力越来越大,需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造,后期运营成本也会大幅增加。建议国家有关部门进一步加大对煤电企业节能环保改造政策的支持力度,除价格政策外,可通过财政、信贷政策同步予以支持。
四要加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。由于煤制气、煤制烯烃等现代煤化工项目具有首创性、示范性特征,必然要经历一个从探索示范到成熟稳定的过程。建议国家加大对这些创新性、示范性项目的支持力度,通过财政补贴、税收减免等组合措施,保证这些项目的顺利实施,早日出成果、出效益。
人大代表、华北油田公司总经理华北石油管理局局长黄刚:
传统能源变清洁能源要靠政策
京津冀大气治理是一个很大的题目,关键就是要对一些传统的高能耗、高污染产业实行去产能。从我们这块来讲,工业比重比生活比重大得多。比如汽车,一辆公交车的尾气排放相当于几辆小轿车,而一辆重卡的尾气排放又相当于几辆公交车。天然气里居民用量很少,而工业用量是很大的。用天然气替代低端的燃料,这个任务很重要。
整个京津冀地区,煤炭燃料占的比重还是非常大的,尤其是河北压力很大。这些年坚持了很多调整,比如说钢铁、水泥、玻璃等,在调整的过程中,能够在能源方面有所转换,使用更多的清洁能源。我觉得对改善大气污染会有利得多。但是要综合措施,不光燃气,还有其他的清洁能源,如风能、核能等。要发展这些东西,需要很多的配套政策。如鼓励加快汽车对天然气的使用,减少汽车的尾气排放。用燃气的汽车PM2.5的排放量基本为零,二氧化碳的排放量也减少80%。但它需要一些产业政策的配套和地方政策的支持。据说山西出台了高速公路使用天然气汽车减免高速使用费的政策。
全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华:
2030年左右碳排放达峰值
中国明确提出了自主贡献目标,到2030年左右,会出现二氧化碳排放峰值,而且我们要争取早一点实现。为此采取的具体措施也都是国际上通行的做法:第一是节能,提高能源的利用效率;第二,发展可再生能源,也就是零碳的能源;第三,增加森林碳汇;第四,调整经济结构、产业结构。
中国之所以提出2030年左右出现峰值,跟我国的经济发展阶段有直接关系。我们还是发展中国家,正处于工业化、城镇化、农业现代化、信息化进程,这个过程需要能源的支撑,但是能源结构、产业结构要大幅度调整。制定这个目标时,已经考虑了一对夫妇可以生两个孩子,所以人口增长在2030年会趋稳。基于以上这些考虑,我们最后确定2030年左右要实现峰值。
人大代表、神华宁煤集团煤化工研发中心主任罗春桃:
应对煤制油落实消费税减免
神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化示范项目投资概算550亿元,目前投资全部由神华宁煤集团公司承担,基本上没有享受到国家扶持政策。由于当前国际油价处于历史低位,项目投产之日即是大幅亏损之时。如国家能给予煤基油品消费税减免政策,该示范项目理论上可实现盈亏持平,实现可持续经营。为此建议财政部、税务总局及相关部委,对煤基油品消费税征收采取区别于油基油品的消费税政策,即当国际原油价格低于40美元/桶时免征消费税;当国际原油价格回升,根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策。以利于提高煤制油行业的市场适应性,并基本解决煤制油项目的正常运营问题,确保项目示范引领作用的发挥。
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