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人大代表、山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森:
加减乘除并举实现煤企改革
煤炭企业怎样顺应供给侧改革这个趋势?那就是要按照中央经济工作会议指明的道路前进:调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。
做加法,这是煤炭人最擅长的,就是对煤炭资源再整合,发挥大集团的集约优势和规模优势,降低管理成本。我们过去做过整合重组工作,但是还不够,应当在新常态下,按照市场经济规律再整合。
做减法,大有文章。一要减煤炭产量。二要减低效、无效资产,做到集聚优势资源、发展少数优势核心主业。三要减职能,平稳有序地彻底分离企业办社会职能。四要减人员,支持和帮助煤炭企业多途径、多形式分流富余人员。五要减排放,大力推广绿色开采方法,大力发展循环经济。
清理“僵尸”企业是做减法的关键。众多国有老煤矿,做出过巨大的历史贡献,它们的建设和发展是伟大的;如今,他们的历史使命已经完成,谁能够让这些企业“安乐死”,完成这些企业的平稳退出,谁就是光荣的。
做乘法,就是按照中央经济工作会议要求,坚持创新驱动,注重激活存量。当前煤炭行业科技创新的重点是推进煤炭绿色开采、煤炭清洁发电、煤炭清洁转化、煤炭伴生资源利用、煤矿安全保障等技术的研发创新,提升煤基产业安全、清洁、高效、持续发展的技术保障能力。
做好除法是最难的。首先是鼓励企业追求人均高效率。在业绩评价中大幅度增加人均效率、人均效益等均量指标的权重,大幅减少产量、营业收入等总量指标的权重,以人均指标考核引导企业追求人均高效率,倒逼企业减人提效,实现由重规模向重效率、重总量向重均量、重产出向重效益的转变。其次是鼓励企业发展产业大循环。鼓励煤基产业链上的相关企业专业化合作,集聚化、园区化、链条化发展,协作构建以煤炭及其伴生资源为基础的循环经济链条,最大限度地提升能源和资源的利用效率,实现企业、社会、环境和谐发展。
人大代表、同煤集团董事长、党委书记张有喜:
吸取产能越淘汰越多教训
当前,煤炭行业面临产能过剩,只有通过去产能才能适应经济新常态,促进供求关系平衡,稳定产品价格,实现企业平稳发展。
要吸取以往产能越淘汰越多的教训,去产能需政府牵头组织实施,控制总量、控制增量,宏观调控一定要把握好。同时,应充分发挥市场作用,用市场力量将落后产能、僵尸企业淘汰。而企业更应积极作为,进行供给侧结构性改革。
去产能,从企业层面来讲,一是要依靠市场手段,适应市场需求,提高产品质量,通过优胜劣汰,淘汰劣质煤和不合格产品。二是要优化成本结构,通过挖潜降本,提升市场竞争力。三是要推动企业转型,不但要做好煤炭产业,还要发展非煤产业。
在“十二五”期间,同煤集团就开始进行企业多元发展转型,通过深度融合的煤电一体化,同煤2015年盈利12亿元,在金融板块盈利5亿元,节省财务费用7亿元。同煤集团“十三五”规划确立了煤炭、电力、煤化工、铝业、物流贸易、金融六大产业板块,通过推进多元发展,加速转型升级,全力做好煤与非煤两篇大文章,实现企业可持续发展。
政协委员、开滦集团公司董事长、党委书记张文学:
建立煤矿退出的长效机制
关闭退出煤矿种类多、情况复杂,国家应区别对待、分类施策,实施差别化政策。请求国家对煤炭企业加大政策扶植力度,尽快出台相关配套政策,加快解决化解过剩产能、分离移交国有企业办社会职能、正税清费等关键问题,帮助煤炭企业减轻负担,轻装上阵,尽快走出困境。
要建立煤矿关闭退出的长效机制。
一是设立煤矿关闭退出专项资金。中央财政在国有资本收益或采矿权价款上缴中设立关闭退出国有煤矿专项资金,地方财政利用煤炭资源税收、采矿权价款收取和国家煤矿下放到地方后保留的亏损补贴设立关闭退出国有煤矿专项资金。
二是支持发展替代产业。采取减量置换方式优先核准其新建煤矿和改扩建煤矿,优先核准热电联供电站以及煤炭加工转化及非煤项目,在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面给予支持,助推企业调整结构,实现转型发展。
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