深度解析：当前电力工业存在的矛盾、问题、应急机制、经营困境及展望-第2页-北极星火力发电网

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五是要努力提高能源效率。中国能源发展存在高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的问题，电能使用效率也远远低于世界发达国家的水平，甚至低于发展中国家的水平。应该加大宏观调控的力度，加快产业结构调整，积极发展循环经济，使用电力清洁产品，转变增长方式;要充分发挥市场在资源配置中的作用，不断优化调整电力区域布局和产业结构，继续推进全国联网，在更大范围内配置电力资源。

六是要高度重视和切实解决电煤供应问题，确保满足发电的要求。今年5月1日，国家发改委正式实施煤电价格联动方案，新政策对于解决发电企业的经营困难，抑制不合理需求会起到一定作用，但很难解决电煤价格和运输价格继续上涨的问题。建议“十一五”规划要特别重视煤电运营的综合平衡，充分发挥国家宏观调控的权威作用和政府对市场的监管作用，协调好电煤价格和运输价格的稳定。

七是要继续加强电力需求侧管理，努力提高电力利用效率。同时在电力价格上，要执行峰谷电价和严格的差别电价，引导客户科学、高效、合理用电，提高终端的利用效率。近两年，通过转移高峰负荷，每年约节省电力1000万-3000万千瓦。

八是要加强可再生能源的规划和政策支持，加快新能源和可再生能源的发展。建议政府加强对全国可再生能源工作的统一领导，制定与可再生能源法相配套的税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的政策，加强可再生能源建设的科学规划，避免工作的盲目性、分散性及重复性，推动统一政策的出台。

三电力工业的应急机制需要加强

电力是一种特殊的商品，其生产、输送、销售和使用是瞬间同步完成的。因此，电力行业具有一些与其他行业不同的特点，电力工业的安全也与其他工业的安全有着不同的内容和特点。具体有：

1、电力工业的安全主要分为：电力市场安全、电网安全两大类。电力市场安全关系到国家经济安全。电力市场安全具体表现在供求关系方面，一旦出现问题，恢复起来的时间较长，在一定程度上会影响国民经济的发展速度。

2、电网安全是突发性的。电网一旦发生事故对全社会的政治经济方面的影响也是突发的，电网事故的发生往往在数秒钟之内，而事故恢复的时间一般在几个小时，最长的要几十个小时。

3、电力工业是关系到国计民生的重要基础产业。电力既是工农业生产重要的生产资料，也是人民生活的重要生活资料。电力工业的发展水平，将直接影响国民经济和社会的发展水平，影响人民的生活质量，电力安全也直接影响社会的政治安全和经济安全。

4、电网安全出现问题对国民经济和社会造成的损失和影响，远大于电力企业本身的损失和影响。因此，电网安全不仅是电力企业本身的问题，也是全社会共同的问题。

5、电网安全生产的关联性强，联系着社会的每一个角落，影响电网安全的因素多而复杂。从一次能源，到发、输、配、用的任何一个环节出了问题，都有可能引发电网事故，造成灾难性后果。自然灾害也是诱发电网事故的主要原因，洪水、山体滑坡、地质变迁、地震、台风等都会危及电网安全。这些因素相互之间的关联性决定了安全控制的复杂性，电网安全生产是一个复杂的系统工程。

6、电力产、供、销同时完成的特性，决定了电网事故的瞬时性和难以预测性。一个电网发生稳定破坏是几秒钟、几分钟内的事情，并且在稳定事故的发展过程中，靠人是不能完全控制的。控制手段主要依靠设备的自动技术，电网规模越大，设备的技术水平要求就越高。

原标题：深度解析：当前电力工业存在的矛盾、问题、应急机制、经营困境及展望

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