陕西西安印发十三五规划：建设超洁净燃煤热电联产机组 大力发展新能源和可再生能源（文）

注 释

1.23项国家级试点和示范城市：

国家服务业综合改革试点城市(2011年)

国家公交都市试点城市(2012年)

国家知识产权示范城市(2012年)

国家级文化和科技融合示范基地(2012年)

国家智慧城市试点示范城市(2013年)

全国新能源汽车推广应用试点城市(2013年)

全国水生态文明建设试点城市(2013年)

全国消费金融试点城市(2013年)

国家下一代互联网示范城市(2013年)

国家电子商务示范城市(2014年)

国家跨境贸易电子商务服务试点城市(2014年)

国家现代服务业综合试点城市(2014年)

国家信息惠民试点城市(2014年)

国家主体功能区建设试点示范城市(2014年)

全国第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市(2014年)

国家新型城镇化试点(2014年，西安市高陵区)

全国城区老工业区搬迁改造试点(2014年，西安棉纺织老工业区)

国家食品安全示范城市(2014年)

国家质量强市示范城市(2014年)

全国城市轨道交通建设全过程全风险控制管理试点城市(2014年)

国家云计算创新示范城市(2014年)

国家系统推进全面创新改革试验(2015年)

国家创建自主创新示范区(2015年，西安高新区)

2.“科技企业小巨人”三年行动计划：2014年6月23日，西安市印发《西安市加快培育科技企业小巨人三年行动方案(2014—2016年)》，明确了在统筹科技资源改革示范基地建设加快推进阶段的主要任务。结合西安实际，把创新能力强、成长速度快、市场前景好，年销售5000万元以上的科技型中小企业称为科技企业小巨人。

3.国家系统推进全面创新改革试验：2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定西安成为全国8个全面创新改革试验区域之一。根据《总体方案》，选择1个跨省级行政区域(京津冀)、4个省级行政区域(上海、广东、安徽、四川)和3个省级行政区域的核心区(武汉、西安、沈阳)进行系统部署，试验期为三年，明确提出可突破现行政策法规体系，先行先试，要求每年要形成可复制、可推广的创新改革经验。西安创新改革试验的重点是军民融合和科技创新，目前，《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》已经省政府上报国家，预计2月份可以获批。

4.西安高新区被确定为国家自主创新示范区：2015年9月，国务院批复西安高新区为第9个国家自主创新示范区，同意推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范，享受国家自主创新示范区相关政策，在税收减免、股权分红、激励等多个层面给予支持，在科技成果转移与转化、科技金融、军民融合、统筹科技资源、知识产权运用和保护、人才聚集、土地集约利用、产城融合等方面进行积极探索。

5.三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。2015年8月13日，工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质检总局和国务院法制办等6部门联合印发通知，自2015年10月1日起，全面实行“三证合一”登记制度。

6.“西安港”成为国内首个获得“双代码”的内陆港：2014年底,“西安港”的国家代码(61900100)和国际代码(CNXAG)获得认可并启用,成为我国首个获得这两个代码的内陆型港口。“西安港”的国际、国家代码启用，标志着西安国际港务区以“国际港口”的身份纳入了国家综合交通运输统计体系和国际贸易与运输体系，具备了成为国际运输“始发港/目的港”的基础条件，成为真正意义上的位于内陆地区的“国际港口”。

7.“长安号”实现常态化运营：2013年11月28日，西安至阿拉木图国际货运班列“长安号”正式开行。2015年2月2日，“长安号”东向班列西安至青岛港国际货运班列开行，实现了“长安号”东西双向开行，初步构建了联东进西的国际物流网络。“长安号”目前已从运营初期的每月2—3班发展到现在每月6—8班的常态化运营，成为丝路经济带上重要的贸易纽带和衔接中亚、贯通东西的国际物流大通道。

8.西安咸阳国际机场口岸对51个国家公民实施72小时过境免签：从2014年6月1日起，西安咸阳国际机场口岸对符合条件的外国人实行72小时过境免签政策。从一国经转西安前往第三国时，不必申请过境签证，并可在西安、咸阳两市行政区域内活动。

9.五处遗迹入选世界文化遗产：2014年，在卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产大会上，“丝绸之路”项目成功入选《世界遗产名录》。西安的世界文化遗产由原先的秦始皇陵及兵马俑1处变为6处，新增的5处遗迹包括汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔和兴教寺塔。

10.“5引水、7湿地、10河系、28湖池”水生态格局：2012年12月，西安“八水润西安”工程全面启动建设规划，计划到2020年，重点实施“571028”工程，即保护、改造、提升、新建“5引水、7湿地、10河系、28湖池”。其中，5引水指灞(浐)河引水、大峪系统引水、公式河引水、沣河引水、荆峪沟引水。7湿地指公式渭湿地、灞河灞桥段湿地、灞渭湿地、涝渭湿地、黑渭湿地、沣渭湿地、泾渭湿地。10河系包含渭河、灞河、浐河、黑河、涝河、泾河、沣河、潏河、滈河等9条河流，以及引汉济渭工程供水系统。28湖池指改造提升13座——汉城湖、广运潭、曲江南湖、芙蓉湖、兴庆湖、大明宫太液池、护城河、未央湖、丰庆湖、雁鸣湖、渼陂湖、樊川湖、阿房湖。新建湖池15座——昆明池、汉护城河、仪祉湖、堰头湖、沧池、航天湖、天桥湖、太平湖、凤凰池、常宁湖、西安湖、杜陵湖、高新湖、幸福河、南三环河。

11.积极创建“国家森林城市”：国家森林城市，是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经全国绿化委员会，国家林业局批准授牌的城市。西安市2012年正式做出了创建国家森林城市的决定，按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，构建“一屏、三轴、五环、十块、百廊、千点”的绿化主体框架，到2015年，达到国家森林城市指标要求，建成国家森林城市。目前，已申请国家验收。

12.3个副中心城市、5个城市组团和13个重点镇：3个副中心城市是阎良、临潼、户县，5个城市组团是周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆，13个重点镇是阎良区关山镇、临潼区零口街道、长安区滦镇街道、蓝田县汤峪镇、周至县哑柏镇、户县草堂镇、高陵区泾渭镇、长安区五台街道、周至县楼观镇、蓝田县葛牌镇和玉山镇、周至县厚畛子镇、户县祖庵镇。

13.连续三年荣获“中国最具幸福感城市”称号：城市幸福感，是指市民对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。中国最具幸福感城市是以市民的幸福感指数为评选标准，由新华社《瞭望东方周刊》联合中国市长协会《中国城市发展报告》共同主办。自2012年以来，西安连续三年荣获中国最具幸福感城市前10名。

14.连续两届荣获全国综治最高奖“长安杯”：“长安杯”，取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理的最高荣誉。“长安杯”，反映一个城市的社会管理水平、和谐社会建设成果等。获得参评资格的城市，必须连续三届(每4年为一届)被评为“全国社会治安综合治理优秀地市(单位)”。西安市2009年、2013年连续荣获“长安杯”。

15.荣获“全国文明城市”称号：全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、举止文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。创建全国文明城市的目的是提高市民的生活质量，不断提升市民的文明素质，促进社会主义社会的全面发展，是我国城市的最高的荣誉象征。经过18年不懈努力，西安市于2015年2月28日被中央文明委授予“全国文明城市”荣誉称号。

16.供给侧结构性改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。开展供给侧改革的四个关键点是化解过剩产能、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范化解金融危险。在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”

17.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

18.“四化”同步：即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

19.十三大旅游集聚区：2013年7月20日，西安市人民政府印发《西安市旅游发展总体规划(修编)》(2013—2020)，提出以十三大旅游集聚区建设为突破口，实施项目高端创意、品牌景区建设、精品旅游线路组织，文化与山水产品“两轮驱动”，创建享誉国际国内市场的产品品牌。具体指古城旅游集聚区、曲江文化旅游集聚区、临潼秦唐文化与度假旅游集聚区、浐灞国际会议与生态度假旅游集聚区、秦岭终南山世界地质公园核心集聚区、秦岭楼观道文化旅游集聚区、户南生态文化旅游集聚区、蓝田国家温泉休闲度假集聚区、周秦汉遗址公园旅游集聚区、泾渭汉帝王文化旅游集聚区、秦咸阳宫文化体验旅游集聚区、西安樊川佛教祖庭旅游集聚区和阎良航空旅游产业集聚区等十三大旅游集聚区。

20.众包模式：主体将特定任务分包给不特定社会大众，通过大规模社会化协同、聚众力集众智的方式完成特定任务。众包的任务通常是由个人来承担，但如果涉及到需要多人协作完成的任务，也有可能以依靠开源的个体生产的形式出现。

21.用益物权：是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权。

22.一高地六中心：为贯彻落实习近平总书记共建丝绸之路经济带的战略构想，2013年11月份，市委市政府制定印发了《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》，提出要充分发挥西安在丝绸之路经济带中的地理区位优势、交通枢纽优势、历史文化优势、科教资源优势，着力打造“一高地六中心”。“一高地”是丝绸之路经济带开发开放高地。“六中心”是金融商贸物流中心、先进制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心和高端人才培养中心。