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第十篇 坚持党的领导 保障规划顺利实施
第四十章 坚持党的领导
第一节 贯彻党的决策
坚持党的领导是实现本规划确定的各项目标和任务的根本保证。各级政府必须切实负起政治责任,始终在思想上、政治上、行动上与中央和自治区党委保持高度一致,自觉接受中央和自治区党委对经济社会发展的领导,全面贯彻中央和自治区党委的各项战略决策部署和宏观调控政策,因应经济发展新常态带来的新变化,主动作为,细化具体工作举措,推动实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。
第二节 树立优良作风
按照中央从严治党的部署,深入贯彻中央“八项规定”和自治区党委关于作风建设的要求,全面践行“三严三实”,持久反对“四风”,转变政府职能,树立服务理念,创新服务手段,健全改进作风建设长效机制。积极推进政务公开,加大对权力运行的监督和制约,建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导班子和干部队伍。
第四十一章 加强规划实施管理
实施好“十三五”规划,必须建立健全规划实施和管理机制,加强各级各类规划的有机衔接,提高规划的权威性、指导性和操作性。
第一节 明确规划实施责任
依据规划提出的目标任务,确定实施主体及责任,建立分类实施机制。约束性指标是各级政府应当履行的重要职责,必须科学分解落实到各盟市和有关部门,明确工作责任和进度,确保如期完成。预期性目标主要依靠市场主体的自主行为实现,各级政府通过完善市场机制和利益导向机制,为完成规划预期性目标营造良好的政策环境、体制环境和法制环境。
第二节 做好规划衔接管理
本规划是统领全区经济社会发展全局的总体规划,是编制自治区专项规划、区域规划、盟市规划及年度计划的重要依据。专项规划、区域规划和盟市规划是落实总体规划的重要支撑。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求,盟市规划必须在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与本规划进行衔接;专项规划和区域规划必须在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与本规划进行衔接。加强年度计划与本规划的衔接,按年度分解和落实规划提出的目标和任务。
第四十二章 加强评估监督
开展规划实施评估,强化对实施情况的跟踪分析,完善规划监督机制,自觉接受各方面的监督,形成共同推进规划实施的强大合力。
第一节 完善规划监测评估
规划主管部门必须加强对规划实施情况的跟踪分析,为动态调整和修订规划提供依据。有关部门必须跟踪分析相关专项规划实施情况,及时向规划主管部门反馈。规划主管部门负责对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,并向自治区人民政府提交规划实施年度进展情况报告。规划实施中期阶段,组织开展全面评估,并将中期评估报告提交自治区人民代表大会常务委员会审议。经评估需要对规划进行修订的,按有关程序提交自治区人民代表大会常务委员会批准。
第二节 强化规划考核监督
实行严格的责任考核制度,把规划明确的主要目标和重点任务,列入各地区、各部门领导班子的考核范围,考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。自觉接受自治区人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查,完善规划实施的公众参与和社会监督机制,形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围。
“十三五”规划是全面建成小康社会——实现第一个百年梦的收官规划,任务艰巨,使命光荣,全区各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,守望相助,团结奋斗,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
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