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发改委、能源局特急文件给火电踩刹车
针对目前火电大跃进的态势,发改委、能源局要求各地方政府和企业取消、缓核、缓建一大批煤电项目。
其中, 2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目必须取消、其他不具备核准(建设)条件的煤电项目鼓励取消。
电力盈余省份煤电项目2017年前(含2017年)暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目(不含国家确定的示范项目) 被暂缓核准,这些省份包括:黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13省(区)。
电力盈余省份的自用煤电项目,尚未开工建设的,2017年前应暂缓开工建设;正在建设的,适当调整建设工期,把握好投产节奏,这些省份包括:黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15省(区)。
附:
国电集团公司董事长乔保平在中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆:迈过结构调整之槛”分论坛上的讲话(演讲实录)
时间宝贵,中国国电集团是全球排序第三的电力企业,装机规模1.4亿,风电我们是全球第一的,现在两千多万的装机,说起规模非常自豪,但是说起去产能,压力很大。我谈三个观点,第一我国电力工业过去功不可没,改革开放以来电力工业改革以后,由过去的02年的3.57亿千瓦增长到现在的15.1亿千瓦,过去大家都有体会,居民用户也好,工业也好,经常被限电。现在电用不了,我们预计这个产能过剩在20%以上,这是我讲的第一方面。
第二方面,随着我国进入新常态,电力行业经营发展的环境面临着新的困难和新的挑战。一个就是产能过剩,火电的利用小时现在下降到4329小时,这个是69年以来最低的水平。用电量也增长0.5,预计今年的利用小时和用电量还会有一些下滑,所以这个压力确实是很大的。我们预计火电利用小时今年还要下降300小时,但是每年的新增装机都是在1亿千瓦以上,所以这个规模的扩张和实际的需求差距还是在增长。第二就是环保的压力越来越大。从2010年以来,已经连续三次下调了燃煤电厂大气污染排放的限制,包括烟尘、二氧化硫、耽误氮氧化物,我们国家已经达到了最严格的水平,排放标准。另外国家明确要求东中西部地区分别在17年底、18年底、2020年前,完成严格的排放标准,所以我们电力企业现在在加大技术改造的力度,加大节能减排的力度,力争在这些时间内完全达到国家的标准。
第三,中国电力市场价格也在发生变化。从去年开始,电价下调,从16年1月份开始执行,电价下条三分钱,就是燃煤电价。这个对电力企业的影响是很大的,我们国电就这一个企业今年一年减利就在一百多个亿。另外国家对风电价格也有一些新的要求。
第三就是我们怎么应对这些困难呢?我们还是坚持五大理念为引领,推动电力供给侧的改革,落实总书记提出来的五个发展理念的要求。
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构建新型电力系统的重要任务对煤电提出了“新一代煤电升级行动”的新要求,煤电技术正加速向“清洁低碳、高效调节、快速变负荷、启停调峰”方向转型。“新一代煤电”一方面要求煤电机组高效调节能力进一步提升,更好地发挥煤电的电力供应保障作用,促进新能源消纳;另一方面要求煤电探索零碳或低碳燃料
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